英国跨性别权益猛倒车，托利党在打什么算盘？

英国保守党政府正在跨性别权益政策上加速开倒车。当地时间12月6日，英国平等大臣凯米·巴德诺赫（Kemi Badenoch）向下议院确认了一项英国政府正在制定的国家黑名单消息。消息称，英国政府已经制定了一个黑名单，列出了50多个国家，声称这些国家让人们修改法定性别“过于容易”。这些国家的跨性别公民移居英国后须提交医学报告后，方可申请性别承认证书（GRC）。此外英国保守党政府还将推动一系列倒车政策。这可能使英国成为跨性别群体生存情况最糟糕的欧洲国家。

“黑名单”

12月6日，巴德诺赫在下议院发表讲话表示，英国批准的国家和地区名单的更新是“迫切需要的”，因为该名单上一次修订是在2011年。巴德诺赫指的是一份国家和地区名单，在这份名单上的国家被认为有和英国一样严格的法定性别认定程序。目前，一个在其原籍国法律上被承认性别的跨性别移民，而且其国家在英国批准的名单上，申请在英国得到性别承认时无需提供医学报告。

巴德诺赫表示：“本届政府的政策是，英国不承认通过‘性别自我认定’（Self-ID）获得性别承认证书。然而，本届政府决心让每个人都能够摆脱不公平歧视地过上自己的生活。” 她补充说，这一名单正在更新，因为一些国家和地区对其法定性别转变系统进行了变更，现在“不再被认为具有与英国类似严格的系统。不应该允许不符合英国法定性别承认标准的人使用海外途径来实现更改法定性别”。这意味着批准性别自我认定的国家将被列入黑名单。

性别自我认定指一个人的法定性别或社会性别应该由他们的性别认同来确定，无需任何医学要求。英国政府据称列入黑名单的国家包括比利时和新西兰。美国的一些州，如加利福尼亚州、新泽西州和缅因州，也被列入英国执政党所谓的“黑名单”。该改革意味着列入黑名单的国家或地区的公民如果搬到英国，将被迫遵守复杂的英国规定，而原本获得的性别承认证书可能在这个国家得不到认可。如果该国没有被列入批准名单，或者移民没有法律文件显示性别承认，他们必须提供额外的文件来申请在英国获得性别承认证书。

工党影子平等大臣安内莉斯·多兹（Anneliese Dodds）质疑这一决定的外交影响以及是否与其他政府进行了双边讨论。巴德诺赫回应说，这一举措并不是“示好还是示恶……关乎的是另一个国家的体制是否符合我们的准则”。

英国前首相特蕾莎·梅（Theresa May）领导的保守党政府曾承诺在2018年通过性别自我认定，但这些计划在鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）上台后迅速被搁置。在苏格兰政府去年12月通过了性别自我认定后，英国政府宣布计划阻止这些改革，理由是2010年平等法案存在问题，同时担心妇女和女孩的安全问题。

加速开倒车

此前英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）就曾在保守党年会上发表了令人震惊的“常识”发言。“父母应该知道他们的孩子在学校里关于亲密关系的教育内容是什么，这不应该引起争议。患者应该知道医院在谈论男性或女性时的情况。我们不应该被迫相信人们可以选择任何性别。实际上，他们不能。男人是男人，女人是女人。这只是常识。” 这表明该党打算在“跨性别辩论和文化战争”上进行下一次选举的斗争。然而，研究显示仅有1%的选民表示在大选中跨性别权利政策将决定他们的投票。

与此同时，前首相利兹·特拉斯（Liz Truss）也于12月6日向下议院提交了一项法案，限制跨性别权益。她的提案是以私人议员法案的形式提出的。该法案禁止跨性别女性进入单性别空间，禁止未满18岁者获得激素疗法，并阻止英国政府承认他们的社会过渡（social transition）。

特拉斯选择这项提案是因为她认为未满18岁的人需要受到保护，以防他们“对其身体做出不可逆决定”。据《赫芬顿邮报》分析，这一论点未考虑到事实，即通常为未满18岁的跨性别者开具的是生理上可逆转的青春期阻滞剂，并且只有在经过漫长的医学检查后才被允许使用。生理上可逆转的青春期阻滞剂通常也只提供给16岁以上的青少年。对于未满16岁的青少年来说，开具青春期阻滞剂是极为罕见的。

英国政府的一位发言人在一份声明中表示：“这个政府明确了生物性别（biological sex）的基本重要性。”该声明声称：“平等法案已经允许在有正当理由的情况下限制单性别空间的基础上进行性别划分，而平等和人权委员会（EHRC）已经发布了原则指导，以支持提供者。”只是今年5月份，联合国独立专家维克多·马德里加尔-博洛兹（Victor Madrigal-Borloz）在对英国进行为期10天的访问后表示，平等和人权委员会并没有对其用来指代“非跨性别的女性”的用词“生物性别”进行明确定义。

马德里加尔-博洛兹表示：“接下来的问题是平等和人权委员会的目标是为英国政府提供一种进行歧视性区分的公式。但是这在英国法律下是非法的。”

最糟糕欧洲国家

最近由倡导团体Transgender Europe (TGEU) 发布的《跨性别权利地图》的2023版分析了影响欧洲和中亚49个国家的跨性别人群的政策。排名使用了六个类别中的30个积极指标，包括法定性别认定、庇护、仇恨言论/犯罪、非歧视、健康和家庭，为每个国家履行指标的情况分配积分。

最高分30分，英国获得的分数不到一半，仅为14.25分，是欧洲得分最低的国家之一。得分最高的国家是冰岛，获得了30分中的26分。包括土库曼斯坦和阿塞拜疆在内的一些国家获得了零分。其他低分国家包括罗马尼亚（1分）、土耳其（2分）和俄罗斯（5分）。

据TGEU称，英国有一些对跨性别者友好的政策，包括合法更名程序以及在就业、健康、教育、商品和服务以及住房方面的非歧视保护。然而，TGEU的分析发现，英国在涉及跨性别者的政策方面存在严重不足的地方。

例如，该国不允许未成年人或非二元性别的人在官方政府文件中更改其性别。在2021年，英国议会拒绝了一份由超过13万人签署的请愿书。该请愿书要求合法承认非二元性别。该立法机构声称这样做会对“法律、服务提供和公共生活的其他领域产生复杂的实际后果”，尽管它没有具体说明这些后果是什么。

英国还拒绝更新该国2004年的《性别认同法》（Gender Recognition Act，GRA）。该法案在2004年至2018年间仅允许了4910人更改法定性别。一些跨性别者被迫绕过GRA要求的大量医学文件。绕过的方法是提供在一个批准名单上的国家和地区中合法更改性别的证明。然而，此次英国保守党政府会选择推出性别过渡“过于简单”的“黑名单”就是希望能够阻止这一做法。

此外，英国政府自2018年以来一直承诺禁止“扭转治疗”，当时英国前首相特蕾莎·梅表示将禁止“扭转治疗”。目前，这种被证明是不靠谱和危险的做法在英国仍然合法。在2022年，英国前首相鲍里斯·约翰逊表示打算将跨性别者排除在转化疗法禁令之外，引发了大规模抗议。据称，现任首相苏纳克将进一步推迟该禁令，因为保守党成员反对将跨性别者纳入其中。

即使在英国的一些非歧视法律下，即2010年的平等法案，跨性别者在文本中是受到保护的，但他们仍然经常面临歧视。由英国倡导团体TransActual 2021年进行的调查发现，在英国，14名跨性别者中有1人报告由于其跨性别身份而被一般医生拒绝。获得性别认同护理的途径也非常有限。在8月，BBC报道称，跨性别者等待进行初步国民医疗服务（NHS）评估的时间长达七年。TGEU研究官员弗雷娅·沃特金斯（Freya Watkins）表示：“最终，法规在没有实施的情况下毫无意义。”她补充说，数据显示英国已经“倒退了，无论是2013年以后我们指数的进步领导者，还是广泛传播跨性别仇恨的媒体和政府议程”。

新闻来源：Pink News，Transgender Europe，《赫芬顿邮报》，部分图片来自网络

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