凝心聚力抓落实 巡察整改显成效——通化市巡察工作成果运用侧记

巡察整改是检验“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”落实的重要标尺。

八届市委巡察以来，通化市、县两级巡察机构认真履行巡察整改“统筹协调、跟踪督促、汇总分析”职能，找准推动巡察整改工作中的发力点，形成巡察整改前、中、后全周期全链条闭环管控体系，拧紧巡察整改责任链，有力有效做实巡察“后半篇文章”，切实提升了服务经济社会发展大局的能力。

督促产业升级，助推人参产业“焕发新生机”

“市农业农村局党组对通化市人参种植用地资源匮乏、质量管控体系不完善、精深加工水平不高等制约人参产业高质量发展问题研究得不够深入，没有找到好的解决办法。”这是八届市委第一轮巡察反馈会议上，市委第五巡察组向市农业农村局党组反馈的问题。

通化作为人参文化的发源地和优势人参核心产区，近年来以人参为主导产业的国家现代农业产业园、国家技术标准创新基地、国家级优势特色产业集群、人参特色小镇、国家农村产业融合发展示范园相继在通化落户，人参产业发展可谓前景可观。然而，从近几年的发展状况看，人参产业优势没有得到有效发挥。八届市委第一轮巡察市委第五巡察组将人参产业发展作为巡察监督的重点，先后下沉至全市产业（行业）协会、部分人参企业、市场经营主体、种植大户、参农以及相关从业人员了解人参产业发展状况，征询推动解决相关问题的意见建议。

“由于我们对市场行情把握的不准，加上种植技术和加工技术的落后，导致人参产能高低不一，品质参差不齐，一定程度影响了人参产业的发展。”人参企业负责人说道。

市委巡察组将此问题向市农业农村局党组进行了反馈，市农业农村局党组高度重视，深入细致研究，认真思考谋划解决办法，坚持“当下改”和“长久立”相结合，制定《2023年通化市人参产业重点工作清单》，明确任务时限，并对通化市林下山参及宜参林地现状开展普查，将通化人参的种植、加工、流通、销售、监管等环节纳入平台管理，筹建通化人参产业专家委员会等一系列举措推动整改落实。

经过全面整改，我市人参产业得到快速发展。2023年，通化市人参产业预计可实现产值350亿元，同比增长10.3%。勃勃“参”机开启了一条符合通化实际的人参产业高质量发展之路。

规范册外地管理，激活村集体经济“一池活水”

2022年7月，市委基层治理专项巡察组第一工作组进驻辉南县委开展基层治理专项巡察，通过实地与乡镇干部、村干部和农民群众进行走访交流，发现辉南县对二轮家庭承包以外的“册外地”情况掌握不清，大量资源掌握在村民手中，村集体资源流失严重。通过进一步开展个别谈话、调阅资料等方式对问题进行核实印证，经过组务会讨论后将此问题反馈至辉南县委，并要求及时整改。辉南县委高度重视，深入细致研究解决对策，制发《关于进一步加强农村集体管理的指导意见》，进一步明确了“册外地”的规范化流转流程，为开展“册外地”流转提供政策支持。

市委巡察办认真履行跟踪督促职责，协助市纪委监委监督检查室扎实开展日常监督，找准整改监督的“发力点”，定期调度辉南县委整改工作落实情况，同时组成调研指导组，就整改情况开展调研指导，从同题共答角度提出强化成果运用的具体意见，共同推动“册外地”流转规范化。

经过巡察整改，一方面摸清了底数、规范了管理，避免了册外地分配不公引发的社会矛盾，另一方面，村集体统一标准收取承包费，使村集体收入有了保障。截至目前，辉南县共规范发包“册外地”14.4万亩，实现收入2203.5万元，村均增收15.4万元。

来源：微信公众号“清廉通化”