湖北武穴探索试行建筑工程分阶段办理施工许可审批

近日，湖北省武穴市住建局向天有高中建设项目核发了武穴市首份建筑工程“基坑支护和土方开挖”施工许可证，这是武穴市住建局积极贯彻落实湖北省优化营商环境领导小组《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》文件要求，强力推行“拿地即开工”“简易审批”“告知承诺制”等审批服务的基础上，深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化审批流程、提高服务效率的又一项惠企措施。

“施工许可是项目建设的通行证，没有通行证，我们不能开工建设，按过去常规办理，规划许可和图纸审查会占用1—2个月甚至更长时间，这种分阶段的办理施工许可，让我们在取得‘基坑支护和土方开挖’的施工许可后就可以进场施工了，为项目早日建成打下了坚实基础。”项目负责人高兴地说道。

以前，一个房屋建筑工程项目想要办理建筑工程施工许可证，需要直接为整个建筑工程办理施工许可证，这就涉及整个建筑工程的用地规划、工程规划以及各阶段施工阶段的相关资料，有的项目工期较长，报建方忙于准备整个工程的相关资料，而迟迟不能进场施工。

现在，根据试行新的房屋建筑工程分阶段办理施工许可审批流程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序，分阶段申请单独核发建筑工程“基坑支护和土方开挖”施工许可证，让施工单位可以尽早进场。分阶段报建让项目开工时间对比以往整体工程办理施工许可提前了30—60天，为项目建设节省了大量的时间成本、人力成本、资金成本。

创新办理方式。在现行建筑工程施工许可核发的基础上，增设分阶段办理施工许可事项，试行对建筑工程“基坑支护和土方开挖”单独核发施工许可证，在施工许可证上标注“基坑支护和土方开挖(限)”。建设单位依法确定施工总承包单位后，在确保质量安全可控的前提下，自主选择是否先行办理“基坑支护和土方开挖”施工许可证。合同工期少于半年的工程项目，不适用于分阶段办理施工许可。

简化办理条件。建设单位提供用地批准手续、规划许可手续、具有相应资质的勘察设计单位完成符合国家规范标准的施工图纸及技术资料、建设单位相关内容的承诺书、施工总承包合同、工程质量、安全监督登记表等手续，可以申请办理建筑工程施工许可证(基坑支护和土方开挖(限))，进行基坑支护和土方开挖施工(不含桩基础施工)，严禁进行涉及主体结构的施工，后期办理的整体施工许可证与上述阶段施工许可证的各参建单位应保持一致。

规范办理程序。建设单位通过“湖北政务服务网”登录“湖北省工程建设项目审批管理系统”，申请办理分阶段施工许可证。住建部门通过“湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台”(https://hbjz.hbcic.net.cn/)受理、审批，并在上述平台生成施工许可证电子证照供企业下载使用。

试行“分阶段办理施工许可”突破传统了施工许可需要的前置环节，有效避免项目出现“未批先建”的违法违规问题，大幅缩减项目办理建设手续过程中的等待耗时，大幅降低企业经营成本。下一步，武穴市住建局将牢固树立以人民为中心的发展理念，不断优化营商环境，持续提升工程建设项目审批服务效能，切实让市场主体感受到更多的政策便利。(周海瑜)