调研手记丨“大零号湾”驶上发展“快车道”，这道“必答题”要做好！

【编者按】

调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。

本期关注区科委党组成员、副主任徐晖的调研手记。

做好政策优化“必答题”

铺就创新发展“快车道”

闵行区科委党组成员、副主任徐晖

“大零号湾”区域是闵行最具创新创业活力和基础的区域。自2015年，“零号湾”在紧邻上海交通大学的西北角启动建设以来，经过不断发展，最初的“零号湾”实现“从0到1”的跨越。

今年2月，市政府召开新闻发布会，明确要将“大零号湾”打造为上海科技创新“核爆点”。平台、企业对于政策的期盼与需要，新时代更高质量发展的要求，尤其是“大零号湾”建设需要提档加速的实际状况，对闵行区科创政策体系提出了更高的要求。

“大零号湾”上升为市级战略以后，我明显感到在支撑“大零号湾”新发展阶段快速成长的科创政策方面，需要体系化构建并完善。

在加速发展的关键时期，如何进一步优化科创政策体系，强化政府引领力和支撑力，让“大零号湾”在发展“快车道”上行稳致远，是政策制订部门的“必答题”。

大零号湾科创大厦

政策支撑是创新发展的重要推动力

在“大零号湾”发展日新月异的今天，加大政策支撑力度很必要、很迫切。

首先要体现政策引领，充分发挥政府引领和市场在资源配置中的作用，以达到贯彻落实上海建设具有全球影响力的科创中心的目的，顺应“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”国家战略方向。

其次要服务“大零号湾”科创品牌建设，培育特色、塑造品牌、形成示范，将“大零号湾”打造成为上海科技创新中心建设的重要策源地和区域经济社会发展增长极，推动创新创业热潮。

交大科技园

最后是加强与高校的互动合作，进一步深化科技成果转化体系和大学科技园核心功能建设，引导源于高校科技成果转化和孵化的早期项目和初创企业落地“大零号湾”，打造高校校区、科技园区、城市社区“三区联动”升级版，推动“大零号湾”与周边区域产业、科技、服务、人文艺术等融合发展，构建融通创新新格局。

对接上海交大船建学院

破除发展障碍需要补足政策短板

闵行区现行的科创政策2019年制定发布执行至今，通过政策资助、扶持与引导，涌现出一批兼具科创能力与经营能力的科技创新企业，对闵行区社会与经济发展起到了较好的保障与支撑作用。

但相比临港新片区、张江科学城等上海市其他重点发展区域，“大零号湾”区域缺乏针对性创新创业政策支持，如支持金融贷款、扶持创业资金、支撑人才创业等。

上海交大、华东师大等高校许多重要的有明确市场前景的科技成果转化项目，因缺少政策支持流失外区、外地。整体上存在以下几方面差距：

一是产业聚焦程度不足。尤其是在高端装备、人工智能等重点技术创新领域，以及未来产业和新赛道领域，相关引导政策缺乏，难以对企业成长、科技创新、产业生态圈构建提供有力支撑。

二是长效管理有待加强。在长效管理方面，未形成针对各政策条款资助扶持企业的后续抽样跟踪机制，包括跟踪形式、比例数量、重点回访内容、跟踪回访结果应用方向等。

三是惠企政策需要细化。现有“闵行科创16条”政策缺乏对不同发展阶段企业政策需求的把握，对于政策实践的指导性尚不充分。

四是政策细则变化导致政策延续性不够。部分企业反映政策细则修订，导致个别政策条款在享受条件上缺乏连续性，企业感受度下降。

出现以上问题的原因有：不少政策为面上统一政策或对市级政策的配套，针对闵行区重点产业领域的支持以及支撑闵行创新策源特色的政策聚焦不足；对于科创企业种子期、初创期、成长期、成熟期等生命周期中各个发展阶段关注不够；政策执行后对企业的跟踪服务意识不强；政策规划欠缺前瞻性。

优化思路与举措

以问题为导向，凸显闵行科创政策亮点。新一轮政策修订要突出闵行科创优势，不仅要有与上级支持资金相匹配的配套资助内容，更要有体现闵行科创特点的资助条款，以便把闵行科创的长板做长，与浦东张江、杨浦国家创新型城区形成错位发展的格局。

全市科创格局

聚焦重点区域、重点环节，做强“孵化”、做强“转化”，针对科技企业从“初创-发展-壮大”过程中，最需要扶持的阶段和方式，给予企业适当的政策扶持，针对企业发展的瓶颈问题，精准设计科创政策条款。

以目标为导向，发挥政策的引导作用。对标上海市《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》提出“力争到2035年，将‘大零号湾’打造成为‘世界级科创湾区’之一”的目标，积极争取增加财政资金在新一轮科技政策中的扶持总额。

处理好扶持政策与申请门槛的关系，综合考虑企业成长性、科技创新、企业贡献等因素，对新型研发机构、关键核心技术攻关等能够激活创新策源动力、提升科创实力的项目，按照核准、评审、认定等方式分类操作，引导科创机构、企业深耕闵行。

走访企业了解需求

以需求为导向，加大科创政策宣传力度。做实科创政策宣传，以需求为导向，制定全年宣传计划。深入高校、科研院所、科技园区等，开展新一轮“送政策上门，促政策落实”宣传培训。

加大舆论宣传引导力度，积极宣传重大科技成果、重大科技平台、科技创新人才、科技创新企业等典型案例，营造全社会关心、支持和参与闵行科技创新的良好氛围。

（图片由“今日闵行”授权）