国务院批复“粤闽浙沿海城市群”

问道者 李 百

国务院批复了《福建省国土空间规划（2021-2035）》，其中有两项重大规划挺让福建人热血沸腾。一个是“粤闽浙沿海城市群”，一个是“福州都市圈”和“厦漳泉都市圈”，这期先说说“粤闽浙沿海城市群”。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区都属于城市群。“粤闽浙沿海城市群”的提法首次出现在国家“十四五”规划纲要中，它被视为仅次于“京津冀城市群”之后2009年获批的“海峡西岸城市群”升级版。二者的不同，海峡西岸城市群横跨粤闽浙赣四省。或许由于区域格局过度分散，缺乏凝聚力所致，在“十四五”规划才缩小为“粤闽浙沿海城市群”，突出了沿海的概念。

“粤闽浙沿海城市群”有多强大？2022年广东GDP将近13万亿，在31个省份中居第1；浙江是7.7万亿，居第4；福建5.3万亿，居第8。2022年全国GDP是121万亿，粤闽浙三地的GDP就占了21%。“京津冀城市群”的GDP总量也才10万亿左右。

《规划》两次提到“粤闽浙沿海城市群”，其中强调，“粤闽浙沿海城市群”要积极对接长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部崛起等国家战略；并提到，推进闽东北、闽西南与周边省份的城镇联动发展，协同共建粤闽浙沿海城市群，完善城乡生活圈，推动城乡基础设施和公共服务一体化。

“粤闽浙沿海城市群”被解读为国家将从区域协调发展层面来规划东南沿海城市发展。“粤闽浙沿海城市群”沿海城市群南北长达1000公里，东西纵深却不足100公里，这种条带状空间格局与城市群理想的“多中心网络型结构”相比存在天然不足，不利于城市群内部南北城市间的社会经济联系。

与此同时，“粤闽浙沿海城市群”群龙无首，没有一座具备碾压性优势的城市，也没有一个城市能具备横跨整个区域的凝聚力。

有分析认为，“粤闽浙沿海城市群”各城市相互之间关联不大，甚至各有方言，彼此之间互相都听不懂，对属一个城市群的认同感不强。因此，提升核心城市首位度，改变区域内缺乏超大、特大城市辐射带动作的现状，仍然是当务之急。

不过，“福州都市圈”和“厦漳泉都市圈”的规划，或许可以补齐这个短板。