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中方加大开放力度!一文读懂当前出入境签证政策

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摘要:今年以来,国家移民管理局在逐步放宽入境政策。


短短几天内,中国又多了一个短期互免签证的国家。

11月24日,在外交部宣布将对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策后,马来西亚总理也在26日表示,从12月1日起,将对中国公民实施入境30天内免签证的便利措施。

54个国家过境中国可免签

从时间轴来看,中国试行单方面免签政策并不意外。

因为今年以来,国家移民管理局在逐步放宽入境政策。

3月14日,外交部领事司宣布调整外国人赴华签证入境政策,自15日起,驻外签证机关恢复审发外国人各类赴华签证。这是自新冠疫情流行爆发以来,中国时隔三年重新对外国游客开放边境 。

年中,免签入境逐步复苏。

7月26日,我国政府恢复对新加坡、文莱的单方面免签入境政策,持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境的新加坡与文莱公民可免签在华停留15天。

年底,延长过境免签时间。

11月17日,国家移民管理局网站公开新的过境免签政策。18个省23个城市的31个口岸将对54个国家延长过境免签时限,将原来的24小时提高到72/144小时,并且能在较大范围内停留、“换乘”,方便国际航班、列车出入境。

例如,一位来自英国的外国友人可以在上海浦东国际机场入境,在江浙沪三省内停留144个小时,随后从杭州萧山国际机场出发前往第三国(地区)。



这些国家中国普通护照可以免签

除了对外的优惠政策,国家也为国人出入境争取条件。

截至今年10月27日,中国与153个国家缔结互免签证协定,无须提前申请签证即可持所适用的护照前往这些国家。但是,大部分国家对证件要求较高,只有外交、公务护照、特别护照等证件的持有者才能达到“互免”的条件。

而大多数中国公民所能拥有的普通护照和团体旅游签证,也能在其中26个国家作为通行证。

还有一些国家,自愿向我国单方面开放免签入境,其中就包括哈萨克斯坦、斐济等长期贸易伙伴。

据不完全统计,中国普通护照持有人可以免签进入至少73个国家,其中有41个国家甚至不要求落地签。

根据各国政策,在境内停留的时限少则一周,多则数月,平均达到36天,最多为90天,为国际间旅游、贸易、交往提供了空间。



拉动国际旅游

增加免签国,降低、减少海外旅客入境旅游的壁垒,最直接的目的就是促进旅游业的复苏。

一方面,国际旅游收入占中国GDP收入的比重较低。

根据中国旅游研究院的数据,2019年,海外游客入境游的支出只占中国GDP比重的0.5%,低于全球其他国家。

例如,日本、美国国际旅游收入占GDP的比重为1%左右,而韩国、澳大利亚更是超过3%。

因此,中国境外旅游吸引力还有很大的提高空间。

另一方面,受疫情影响,全球人口流动大幅下降,即使目前已临近2023年年底,但出入境情况尚未恢复到疫情前水平。

根据国家移民管理局的数据,在疫情前,中国内地出入境人次整体呈逐年上涨的趋势,从2014年到2019年,增长率达到36.73%。

但这一涨幅在2020年后戛然而止,出入境人次更是出现断崖式下跌。在2021年,仅为1.28亿人次。

而在今年的旅游旺季(7月至9月),相比去年已有大幅增长,同比增幅达到454.4%,但仍仅达到2019年同期的73%,还有上涨空间。

进一步来看外国游客的出入境情况。

同样是今年的旅游旺季(7至9月),外国游客的出入境人次达到1093.6万人,相比去年同比增长了29.6%,相比2022年更是增长了144.5%。

但若同比2019年,仍有上涨空间,仅为2019年的68.6%。



其实,也不是大家不想来中国玩,除了签证的关卡外,航班等交通工具较少也是阻碍因素。

数据显示,去年各地飞往中国的航班量几乎都下降了95%左右。例如韩国2019年飞往中国内地的航班量为27781次,但2022年仅有864次,下降97%。

今年整体出入境交通数量较去年有所增长,7至9月同比增长了182.4%,但截至今年9月,总量仅为1626.2万,和2019年全年的3623.5万相比,依旧有一些的差距。

不过,随着交通的逐步复苏,以及免签政策的推动,旅游复苏拭目以待。

携程平台的数据显示,截至今年11月,中国入境游订单同比去年增长了约6成,是疫情前同期的8成。

随着免签政策的推行,在携程国际版Trip上,用户访问量明显增长,海外游客的兴趣明显提高。

同时,国人出游的热情也很高。

根据携程的数据,目前,中国出境游的热门目的地包括新加坡、日本、泰国、法国等,出境游订单相比2022年增长了超40倍。

促进商务往来

除了旅游,免签政策的放开,也是为了方便国际商务往来。

本次试行免签的六个国家,在中国双边贸易中居于十分重要的位置。

法国是中国在欧盟第三大贸易伙伴;马来西亚是首批欢迎中国“一带一路”倡议的东盟国家之一;德国、荷兰是中国重要进出口国。

以德国、荷兰为例。

根据德国联邦统计局发布的数据,去年,中国与德国双边贸易达到2979亿欧元,其中,德国对中国进口为1911亿欧元,同比增长33.6%,德国对中国出口同比增长也达到3.1%。

据统计,2015年来,中国一直是德国进口产品最多的国家。德国总理在2021年访华时也强调,中国是德国最大的进口来源国

而中国出口荷兰的商品总额也占总出口的3.3%,在中国出口榜单中排名第七。



并且,从趋势来看,中国对这些国家的进出口总额都在上涨。

以马来西亚为例。从2016年到2022年,中国对马来西亚进口金额增长了122.9%,出口金额增长了143.5%。

尽管如德国、法国在内的个别国家的进出口金额在2022年有同比减少的情况出现,但长期来看,中国对六国的进出口金额依然会向好发展。

因此,免签的政策对外传达出中国拥抱世界、拥抱全球化的信心与底气,中方通过降低人员来往门槛从而促成更多合作项目落地,这意味着在未来中方将深化与六国在商务方面的往来与合作。

例如中欧贸易。随着中国与欧洲免签政策放宽,2022年中国对欧洲的直接投资总额为137亿美元,欧洲对华投资达到了194亿美元,在这一政策影响下,有关人士分析中欧的直接投资与商务活动将增长5%到10%。

我们相信中方将有更多机遇与这些国家达成更亲密的商贸往来,进一步与国际接轨。

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