中方加大开放力度！一文读懂当前出入境签证政策

摘要：今年以来，国家移民管理局在逐步放宽入境政策。

短短几天内，中国又多了一个短期互免签证的国家。

11月24日，在外交部宣布将对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策后，马来西亚总理也在26日表示，从12月1日起，将对中国公民实施入境30天内免签证的便利措施。

54个国家过境中国可免签

从时间轴来看，中国试行单方面免签政策并不意外。

因为今年以来，国家移民管理局在逐步放宽入境政策。

3月14日，外交部领事司宣布调整外国人赴华签证入境政策，自15日起，驻外签证机关恢复审发外国人各类赴华签证。这是自新冠疫情流行爆发以来，中国时隔三年重新对外国游客开放边境 。

年中，免签入境逐步复苏。

7月26日，我国政府恢复对新加坡、文莱的单方面免签入境政策，持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境的新加坡与文莱公民可免签在华停留15天。

年底，延长过境免签时间。

11月17日，国家移民管理局网站公开新的过境免签政策。18个省23个城市的31个口岸将对54个国家延长过境免签时限，将原来的24小时提高到72/144小时，并且能在较大范围内停留、“换乘”，方便国际航班、列车出入境。

例如，一位来自英国的外国友人可以在上海浦东国际机场入境，在江浙沪三省内停留144个小时，随后从杭州萧山国际机场出发前往第三国（地区）。

这些国家中国普通护照可以免签

除了对外的优惠政策，国家也为国人出入境争取条件。

截至今年10月27日，中国与153个国家缔结互免签证协定，无须提前申请签证即可持所适用的护照前往这些国家。但是，大部分国家对证件要求较高，只有外交、公务护照、特别护照等证件的持有者才能达到“互免”的条件。

而大多数中国公民所能拥有的普通护照和团体旅游签证，也能在其中26个国家作为通行证。

还有一些国家，自愿向我国单方面开放免签入境，其中就包括哈萨克斯坦、斐济等长期贸易伙伴。

据不完全统计，中国普通护照持有人可以免签进入至少73个国家，其中有41个国家甚至不要求落地签。

根据各国政策，在境内停留的时限少则一周，多则数月，平均达到36天，最多为90天，为国际间旅游、贸易、交往提供了空间。

拉动国际旅游

增加免签国，降低、减少海外旅客入境旅游的壁垒，最直接的目的就是促进旅游业的复苏。

一方面，国际旅游收入占中国GDP收入的比重较低。

根据中国旅游研究院的数据，2019年，海外游客入境游的支出只占中国GDP比重的0.5%，低于全球其他国家。

例如，日本、美国国际旅游收入占GDP的比重为1%左右，而韩国、澳大利亚更是超过3%。

因此，中国境外旅游吸引力还有很大的提高空间。

另一方面，受疫情影响，全球人口流动大幅下降，即使目前已临近2023年年底，但出入境情况尚未恢复到疫情前水平。

根据国家移民管理局的数据，在疫情前，中国内地出入境人次整体呈逐年上涨的趋势，从2014年到2019年，增长率达到36.73%。

但这一涨幅在2020年后戛然而止，出入境人次更是出现断崖式下跌。在2021年，仅为1.28亿人次。

而在今年的旅游旺季（7月至9月），相比去年已有大幅增长，同比增幅达到454.4%，但仍仅达到2019年同期的73%，还有上涨空间。

进一步来看外国游客的出入境情况。

同样是今年的旅游旺季（7至9月），外国游客的出入境人次达到1093.6万人，相比去年同比增长了29.6%，相比2022年更是增长了144.5%。

但若同比2019年，仍有上涨空间，仅为2019年的68.6%。

其实，也不是大家不想来中国玩，除了签证的关卡外，航班等交通工具较少也是阻碍因素。

数据显示，去年各地飞往中国的航班量几乎都下降了95%左右。例如韩国2019年飞往中国内地的航班量为27781次，但2022年仅有864次，下降97%。

今年整体出入境交通数量较去年有所增长，7至9月同比增长了182.4%，但截至今年9月，总量仅为1626.2万，和2019年全年的3623.5万相比，依旧有一些的差距。

不过，随着交通的逐步复苏，以及免签政策的推动，旅游复苏拭目以待。

携程平台的数据显示，截至今年11月，中国入境游订单同比去年增长了约6成，是疫情前同期的8成。

随着免签政策的推行，在携程国际版Trip上，用户访问量明显增长，海外游客的兴趣明显提高。

同时，国人出游的热情也很高。

根据携程的数据，目前，中国出境游的热门目的地包括新加坡、日本、泰国、法国等，出境游订单相比2022年增长了超40倍。

促进商务往来

除了旅游，免签政策的放开，也是为了方便国际商务往来。

本次试行免签的六个国家，在中国双边贸易中居于十分重要的位置。

法国是中国在欧盟第三大贸易伙伴；马来西亚是首批欢迎中国“一带一路”倡议的东盟国家之一；德国、荷兰是中国重要进出口国。

以德国、荷兰为例。

根据德国联邦统计局发布的数据，去年，中国与德国双边贸易达到2979亿欧元，其中，德国对中国进口为1911亿欧元，同比增长33.6%，德国对中国出口同比增长也达到3.1%。

据统计，2015年来，中国一直是德国进口产品最多的国家。德国总理在2021年访华时也强调，中国是德国最大的进口来源国

而中国出口荷兰的商品总额也占总出口的3.3%，在中国出口榜单中排名第七。

并且，从趋势来看，中国对这些国家的进出口总额都在上涨。

以马来西亚为例。从2016年到2022年，中国对马来西亚进口金额增长了122.9%，出口金额增长了143.5%。

尽管如德国、法国在内的个别国家的进出口金额在2022年有同比减少的情况出现，但长期来看，中国对六国的进出口金额依然会向好发展。

因此，免签的政策对外传达出中国拥抱世界、拥抱全球化的信心与底气，中方通过降低人员来往门槛从而促成更多合作项目落地，这意味着在未来中方将深化与六国在商务方面的往来与合作。

例如中欧贸易。随着中国与欧洲免签政策放宽，2022年中国对欧洲的直接投资总额为137亿美元，欧洲对华投资达到了194亿美元，在这一政策影响下，有关人士分析中欧的直接投资与商务活动将增长5%到10%。

我们相信中方将有更多机遇与这些国家达成更亲密的商贸往来，进一步与国际接轨。