预计2030年进入中度老龄化社会，广东这样应对

11月22日下午，广东省人民政府新闻办公室举行广东省推进基本养老服务体系建设新闻发布会。

记者从发布会上获悉，截至2022年底，广东省60岁及以上户籍老年人口共有1621万人，占户籍总人口的16.1%。预计到2025年，广东省户籍人口老龄化系数将突破17%，到2030年将突破20%，进入中度老龄化社会。

如何应对即将到来的中度老龄化社会，做好基本养老服务体系建设？发布会上，来自省民政厅、省住房和城乡建设厅、省医疗保障局、省财政厅的有关负责人分别作了介绍，并回答记者提问。

11月22日下午，广东省人民政府新闻办公室举行广东省推进基本养老服务体系建设新闻发布会。

16条拓展到29条

广东“超标”设置基本养老服务清单

广东省委、省政府高度重视养老服务工作，近期，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），发布《广东省基本养老服务清单》，部署推进基本养老服务体系建设，加快解决现阶段老年人急难愁盼问题。

广东省民政厅副厅长熊松在发布会上介绍，《实施意见》共6个方面21项具体措施，包括明确基本养老服务对象内容、增强基本养老服务有效供给、拓宽基本养老服务供给渠道、完善基本养老服务保障机制、加强基本养老服务质量监管、加强基本养老服务的组织保障六个方面。

熊松还介绍道，《实施意见》体现出了搭建起基本养老服务体系制度框架、发布了内容更加全面的基本养老服务清单两大特点。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》向社会公开发布，公布了国家基本养老服务清单。

值得一提的是，广东“超标”设置了基本养老服务清单。广东省围绕内容和标准进行了细化、优化，将国家基本养老服务清单的16条内容细化拓展到29条，面向不同类型老年人提供物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待等4大类29个服务项目。

到2025年

广东这样建成基本养老服务体系

《实施意见》提出，到2025年，基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。那么，广东将如何建设这一服务体系？熊松介绍，广东要促进养老事业与养老产业协同融合发展。

在养老事业发展上，广东重点在老年助餐服务、适老化改造、特殊困难老年人探访关爱服务、养老机构护理型床位占比、乡镇（街道）综合性养老服务中心建设、养老护理员培训等方面加大力度，加快推动养老事业发展。

到2025年底，广东要如期实现城乡社区老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，特殊困难老年人家庭适老化改造不少于8.6万户，养老机构护理型床位占比达到55%，乡镇（街道）综合性养老服务中心覆盖率达到60%以上。

在养老产业发展上，广东要充分发挥有为政府和有效市场的作用，完善落实推动养老产业发展的各项优惠扶持政策，鼓励引导多元主体积极参与提供基本养老服务。同时突出抓好智慧养老、旅居养老和湾区养老等，广泛吸引各类资源，推动企业和社会组织、个人提供高品质、多样化的养老服务，使之成为基本养老服务的有益补充，共同构建起多层次可持续养老服务体系，提升养老服务发展整体水平，使广大老年朋友获得感、幸福感成色更足。

在“用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破”方面，广东一方面建立两项制度用心用情摸清楚老年人最关心的现实需求，包括建立老年人能力综合评估制度、建立老年人状况和基本养老服务项目统计调查制度。

另一方面，广东通过开展三项行动用心用情服务好老年人最直接的美好生活，包括开展特殊困难老年人家庭适老化改造、加快推进“长者饭堂”建设、开展特殊困难老年人探访关爱服务。

广东将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入2024年省十件民生实事，计划为不少于2.2万户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。另有数据显示，截至10月底，广东全省已有“长者饭堂”2836家。预计至今年底，这一数据将增至3000家。届时，广东老年助餐服务供给和送餐到户能力将进一步提升。

当前，广东省养老服务发展还处于建设性阶段，城乡区域之间发展水平不均衡，农村地区养老服务市场化水平较低、有效供给还不充裕，粤东粤西粤北地区发展能力相对薄弱。

面对当前这一实情，熊松介绍，广东多措并举深入实施省委“百千万工程”，加大养老政策措施向粤东粤西粤北地区支持倾斜力度，加快促进养老资源要素有序流向农村地区，因地制宜分类保障城乡老年人的现实需求，全面推进城乡区域养老服务协调均衡高质量发展。

提供有力财政支持

广东将加强资金统筹保障

广东省财政厅二级巡视员曾彦在发布会上表示，一直以来，广东省财政厅引导带动全省各级财政部门在相关资金保障、政策支持和工作衔接上下功夫，为广东省养老事业发展和基本养老服务体系建设提供了有力财政支撑。2021-2022年，全省各级统筹安排用于养老服务体系建设资金超过100亿元，2023年省财政统筹安排用于养老服务体系建设资金8.89亿元。

曾彦透露，接下来，广东省财政厅将加强资金统筹保障，完善财政资金投入机制，指导各地统筹用好中央、省、市、县（市、区）各级养老服务体系建设资金，要求各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55％的比例用于支持养老服务体系建设，与一般公共预算安排的养老服务体系建设资金统筹使用。

此外，省财政厅还加强政策协调衔接，持以资金为纽带，推动养老支付保障、医疗保障、服务人才供给、政府购买服务等方面政策协同发力，增强工作合力和政策效应。

在医疗保障上，广东省医疗保障局副局长董炳光表示，医养结合是基本养老服务体系重要组成部分，广东在完善基本医保、大病保险、医疗救助综合保障的同时，还开展长期护理保险为失能人员提供保障。

广州作为全国首批、省内唯一的长期护理保险试点城市，截至目前，全市累计享受长期护理保险待遇人数约13万人，长期护理保险基金支出约42亿元。

在无障碍环境建设和居住小区适老化改造等方面上，广东省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦介绍，广东省连续3年将老旧小区改造列为十件民生实事之一。

自2020年以来，广东全省已累计完成投资额125亿元，开工改造5700个老旧小区，惠及130万户居民。改造过程中，推进基本养老服务体系建设作为提升类项目的重点贯穿始终。

广东全面实施适老化无障碍改造的小区超过1500个，全省既有住宅加装电梯超过2万台，其中，广州市建成投入使用1.3万台，居于全国各大城市之首。广东还结合老旧小区改造和城市更新，安排专项资金1.7亿元，重点支持各地建设适宜老年人健身运动的社区体育公园430个。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 代国辉

新媒体协作：叶黄丽