内乡县：　“双强双带”创“五星”

放眼菊乡大地，“五星”和“四星”支部的村较少，“二星”以下村占总数的将近一半；各颗星分布结构不合理，各村创建工作开展不均衡；有些村发展意愿不强、创星动力不足、经验办法不多，单凭政策推动效果不明显……

痛点即方向，闯出一个“春天”。今年以来，内乡县委在余关镇先行先试的基础上，在全县推广“双强双带”活动，即强村带弱村、强星带弱星，整合创建资源，汇聚创建合力，从而提升“五星”支部创建质效，撬动295个村（社区）全域提升、共创“五星”。

“抓住了‘五星’支部创建的瓶颈问题，找到了有效的方法路径，方向是对的，路子是好的，很有推广借鉴意义。希望内乡要大胆实践、积极探索，实打实推进，推动全县创建工作再上新台阶。”市委组织部有关负责同志表示。

让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。聚焦“敢”字、突出“敢”字，内乡县“双强双带”活动“四步走”改革铿锵上路。

精准选点。坚持县乡统筹、优中选强的原则，经过调研论证，按照支书棒、队伍强、工作硬、治理优、发展好的要求，把今年争创“五星”支部和“四星”支部的50个村确定为“强村”，通过村联村，全面帮带后进村；按照创有亮点、星有特色的要求，县委组织部牵头，县、乡两级各“星”创建工作专班围绕各自创建任务，首先选择创建质量最高或最具特色的村作为“强星”村，联系帮带拟创该星的其他村，通过“星联星”兴产业、优环境、保平安、惠民生，发挥产业相近、地域相连、村情相同的优势，共商发展大计，共解创星难题。曾是软弱涣散村的余关镇谢寨村，通过结对帮带实现精彩蜕变，各项工作齐头并进，成功创建“四星”支部，目前还作为“和美乡村”示范村开始帮带4个兄弟村创建“文明幸福星”。

科学结对。县级层面，在前期选点的基础上，将今年争创“五星”支部的村与下半年新筛选的5个软弱涣散村“一对一”结成对子，开展有针对性的帮扶工作，确保年底前实现转化提升。乡镇层面，按照“党委统筹、自愿结合”的原则，共结成46个创建对子。各专班按照地域相邻、产业相近、村情相同等条件，经过调研筛选，结成268个创“星”对子，覆盖全县所有农村（社区）。灌涨镇围绕创建“产业兴旺星”，以高效设施农业为主线，组建小番茄、烟叶、食用菌3个创“星”团队，覆盖16个行政村，依托示范村和龙头企业建立“双绑”机制，组织各村共同闯市场、赚大钱。

全面帮带。内乡县紧扣“五星”支部创建目标和考评体系，一“星”一案、一村一策，全面推进“双强双带”，确保“联”出合力，“带”出干劲，共建班子、共强队伍、共解难题、共创“五星”。探索建立了“帮带清单”、定期督导和考评奖惩机制，充分调动各级职能部门和各村、社区的参与积极性，全县一盘棋、合力抓创建。大桥乡河南村作为“五星”村，不仅结对帮带县里确定的软弱涣散村——师岗镇吕家沟村，而且还通过乡党委的牵线搭桥，和同处一个片区的堰庄村和建设村结成创建对子，共同理思路、谋发展，先后组织了数次相互考察学习，共同会商、解决创建难题9个，各村创建水平都有明显提升。

全域提升。内乡县始终坚持党建统领经济社会各项事业发展，把“五星”支部创建作为重要抓手。在创建工作中，内乡县积极探索党建引领基层治理新路径，在开展结对帮带中组建联合党支部324个，吸纳结对村“两委”干部、在外人才、本地乡贤和县乡两级相关部门、龙头企业负责人，以党支部为纽带建立定期会商机制，促进区域协同发展。在联合党支部的“牵线搭桥”和协调推动下，成功解决各村创建难题1430余项，落实各类项目和资金共计3100余万元，有效促进全县“五星”支部创建水平实现整体提升。

“双强双带”成为内乡“五星”支部创建最趁手的利器。它有效嵌入党建引领基层治理的各个层级和各个领域，打通着乡村振兴的“任督二脉”。

激发了弱村创星的内生动力。“双强双带”活动，把参与活动的结对双方捆绑在一起，通过签订《“双强双带”结对共建协议书》形成一个发展共同体，通过建立联合党支部、共同开展“双日”活动、共同上党课、共同研究发展思路、共享发展资源等形式，使弱村开展工作目标更明、措施更实、更有奔头。

汇聚了共同创“星”的磅礴合力。内乡县共结成51个“强村带弱村”创建对子，268个“强星带弱星”创建团队，覆盖全县295个农村（社区）。通过科学实施结对帮带，打破各自为战、单打独斗的创“星”困局。加强了村与村、乡镇与村、职能部门与村以及职能部门与乡镇之间的联系，使创建资源更加集中，资源分配利用更加高效，整体创星合力更强。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。内乡县“双强双带”活动正在实践中持续沉淀、淬炼和提升，致力打造河南省“五星”支部创建的基层创新样本。

（来源：南阳市人民政府网站）