呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《呼伦贝尔市冰雪文旅产业提标提效发展补贴办法》的通知

各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位:

《呼伦贝尔市冰雪文旅产业提标提效发展补贴办法》已经市人民政府 2023 年第 17 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年11月17日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市冰雪文旅产业提标提效发展

补贴办法

为推深做实全市文旅产业提标提效发展行动计划，创新开发冬季文旅产品，拓展冬季旅游客源市场，拉动文旅消费，结合我市实际，制定本办法。

一、基本原则

（一）注重质效、兼顾总量。围绕文旅产业提标提效高质量发展目标，聚焦冬季冰雪文旅全产业链发展，突出补品质高端、补拉动消费与业绩效果，通过以税收贡献为标准奖补促进税源培育和企业升规升限，加大对经济贡献。

（二）提标提效、培育品牌。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励市场主体开发新产品、培育新业态、开拓新市场，推进“四地”建设，支持具有市场竞争力和品牌影响力的优势市场主体做大做强做优。

（三）聚焦聚力、突出重点。落实内蒙古自治区文化和旅游厅《关于印发〈内蒙古自治区旅游专列、包机定制服务专项奖励政策〉〈招徕区外游客入内蒙古专项奖励政策〉的通知》（内文旅办字〔2023〕128号）及有关奖励政策规定，通过区市两级政策叠加，提高补贴资金使用效率，发挥政策联动作用。

（四）公平公正、阳光操作。维护市场公平竞争，强化申报审核的公开透明，发挥政策发布、结果公示等环节的效应，接受媒体和社会监督，确保政策实施全过程的规范透明。

（五）依规实施、分级负责。明确市本级和旗市区文化旅游部门职责，构建在政府领导下上下联动的补贴申报、审核、发放工作程序，实行初审和复核责任制，确保补贴资金足额及时发放。

二、补贴对象与期限

（一）补贴对象

补贴对象为依法登记注册、证照齐全的市场主体，包括旅游景区经营者、乡村（牧区、林区）旅游接待户、旅游民宿、旅行社（包括分社或分公司）等，两年内未发生安全生产责任事故和重大服务质量投诉案件，未受到行政处罚和信用惩戒。符合内蒙古自治区文化和旅游厅《内蒙古自治区旅游专列、包机定制服务专项奖励政策》《招徕区外游客入内蒙古专项奖励政策》及有关奖励政策规定的旅行社，可重复申报享受本补贴政策。

（二）补贴期限

补贴政策期三年（2023年11月至2026年4月），每年的11月1日至次年的4月30日内符合本政策的市场主体依规申领补贴。

三、补贴项目与标准

（一）市场主体运营补贴

1.A级旅游景区经营补贴。对补贴期内正常营业的A级旅游景区（不包括博物馆类景区），按照补贴期实际纳税额的50%给予补贴。

2.文旅业态创新补贴。以推进文旅产业提标提效、文旅深度融合发展为导向，以“揭榜挂帅”的方式，对冬季常态化运营、开发提供游客参与体验的创新业态产品和消费场景、游客数量多、拉动消费效果好的旅游景区、旅行社、民宿、营地等文旅市场主体，经申报并经市文化旅游部门组织专家评审、公示立项、运行监测、效果评估，重点考察投入与收益情况，评审10家市场主体，给予每家10万元至20万元一次性补贴。

3.星级乡村（牧区、林区）旅游接待户、旅游民宿冬季经营补贴。对补贴期内正常营业的五星级旅游接待户每户补贴2万元、四星级（含）以下每户补贴1万元；获评国家等级旅游民宿每户补贴2万元，未评等级的旅游民宿每户补贴1万元。

（二）企业招徕游客补贴

1.旅行社组接团补贴。旅行社组接市外旅游团队（包括“内蒙古人游内蒙古”区内跨盟市）在呼伦贝尔市旅游，依据旅游合同对2日1晚、3日2晚、4日3晚、5日4晚（含）以上的旅游团队分别按每人次补贴100元、200元、300元、400元。3日2晚（含）以上旅游团队须至少在呼伦贝尔市星级饭店住宿1晚、游览1个A级收费景区。鼓励“呼伦贝尔人游呼伦贝尔”，对旅行社组织本地市民在市内跨旗市区旅游团队，按上述补贴标准减半给予补贴。

2.入境旅游团队补贴。鼓励入境旅游发展，对旅行社组接入境旅游团队（包括港澳台旅游团队）进入呼伦贝尔市旅游，依据旅游合同在上述组接团补贴的基础上每人次增加补贴100元。3日2晚（含）以上入境旅游团队须至少在市内游览1个A级收费景区、在呼伦贝尔市中心城区（海拉尔区及鄂温克族自治旗巴彦托海镇）住宿1晚。

3.旅行社旅游专列补贴。旅行社开通旅游专列组接市外旅游团队进入呼伦贝尔市，在市内三星级（含）以上旅游饭店至少住宿1晚并游览1个A级收费景区，每人次补贴400元。对同一旅游团队，旅游专列补贴与旅行社组接团补贴不予重复补贴。

四、工作程序

（一）申报

申报补贴单位自补贴期每年度5月5日起15个工作日内，向所在地旗市区文化旅游部门申报并报送申报材料（见附件）。

（二）初审

各旗市区文化旅游部门自接到补贴申报之日起15个工作日内，按照申报条件与材料的具体要求，对申报单位进行初审，初审通过后将初审意见报呼伦贝尔市文化旅游广电局。

（三）复核

呼伦贝尔市文化旅游广电局自接到旗市区文化旅游部门初审意见后15个工作日内进行复核认定与评选。

（四）公示

对通过复核与评选认定拟给予补贴的申报单位，由呼伦贝尔市文化旅游广电局在局官网进行公示，公示期7天。

（五）发放

公示期满无异议后，由呼伦贝尔市文化旅游广电局提供相应的补贴标准和资金总额后，由呼伦贝尔市财政局将相应的补贴资金拨付旗市区财政部门，旗市区财政部门将补贴资金发放至市场主体与有关单位。

五、工作要求

（一）补贴申报单位要严格执行有关法律法规及财经政策、财务制度，严格确保申报材料和凭证的真实性并承担相应的法律责任。对申报单位因违法违规、弄虚作假而获得奖励补贴，一经发现，将收回其奖励补贴资金并移交有关部门依法查处，并取消今后申报补贴资格。

（二）各级文化旅游部门要坚持工作原则，遵守工作纪律，按照申报条件、补贴标准要求，对相关申报材料和凭证进行严格审核。在补贴申报审核与发放中，如发现审核不严、徇私舞弊等违纪违法行为，按规定由有关部门依法处理。

（三）冰雪文旅产业提标提效发展补贴项目实施后，呼伦贝尔市财政局积极筹措相应补贴资金，并列入财政预算。各级财政部门会同文旅部门将补贴资金足额及时发放至市场主体，严禁挤占挪用，确保补贴资金充分发挥作用。

本办法自2023年11月1日起施行，在施行过程中，如需调整优化，另行修订。本办法由呼伦贝尔市文化旅游广电局负责解释。

附件：补贴申报材料清单

▌来源：呼伦贝尔市文化旅游广电局

编辑：董莹

编审：赵宗杰 张革

终审：李恩广 雷建军

总监制：肇慧茹