美国陆军采办流程概述

美国国防部的采办体系是基于武器从方案探索、立项、设计、研制、试验、订立合同、生产、部署、后勤保障和退役处理装备全寿命周期的划分，实现了采办项目从方案论证、技术攻关、工程制造到生产部署、使用保障到资产剥离、退役处理和非军转化的平稳过度。下面，本文将以美国陆军采办流程为例，对其主要负责机构及全生命周期各阶段的具体任务进行系统性阐述，从而为相关工作的开展提供有力支撑。

一、美国陆军采办主要负责机构

1、美国陆军未来司令部(AFC)

陆军未来司令部(Army Futures Command，AFC)是美国陆军负责现代化建设的机构，指挥官为四星上将，主导未来战场所需的概念、能力和组织结构，并与企业界和学术界合作。总部设于德克萨斯州奥斯汀，因为当地聚集许多高科技人才和资源。

AFC运行模式的最大亮点是打破部门壁垒的跨部门、跨领域团队任务模式，基本形式是跨职能工作团队(CFT)。跨职能团队采取混合型人员编成，其成员都是来自军事需求、技术研发和采办领域的专家，与军工企业和研究机构组成团队，围绕军队现代化建设面临的最紧迫挑战，采用实验、技术集成以及原型设计等方法，快速反应，形成解决方案。由一位实战经验丰富的准将或少将担任组长，定期向陆军参谋长和陆军部长汇报工作并寻求支持。

AFC的跨职能团队(CFT)负责需求开发并推动从概念到原型的新功能CFT还与项目执行办公室(PEO)内的对应团队紧密合作开发采办项目。

除了CFT，AFC的能力发展和整合理事会(CDID)确定和发展未来的部队能力;其作战能力发展司令部(CCDC)提供研究、工程和分析专业知识，为士兵提供能力。

2、采办、后勤和技术陆军助理部长办公室(ASA(ALT))

采办、后勤和技术陆军助理部长办公室(Assistant Secretary of the Army (Acquisition, Logistics and Technology)，简称ASA(ALT))包括采办机构的文职、行政职能。ASA(ALT)是负责陆军采办整个产品组合的里程碑决策机构。该办公室还设有陆军副助理部长(DASA)、项目执行办公室(PEO)，并与美国陆军训练和条令司令部(TRADOC)密切合作将采办项目融入应用中。

(1)采办主管

采办、后勤和技术的陆军助理部长(ASA(ALT))是陆军采办主管，负责为所有陆军采办提供民事监督和权力。

(2)副助理秘书(DASA)

副助理秘书本质上是陆军助理部长办公室(ALT)的最高管理层。总体而言，DASA为企业提供政策指导和监督。DASA负责政策、指导和监督。主要包括：

*用于采办政策和物流的DASA

*国防出口与合作DASA

*采办DASA

*研究和技术DASA

*计划、项目群和资源DASA

*用于战略和采办革新的DASA

*采办和系统管理副手

(3)项目执行办公室(PEO)

PEO负责项目管理，因为概念和要求被提炼并转化为材料。PEO中几乎每个子部门都与一个或多个CFT密切合作，以创建根据需求陈述而产生的系统。PEO是一个庞大的组织，其员工遍布数十个州和世界各地。其中两个PEO是联合办公室，负责设计和开发所有服务。其他的PEO子项目服务与CFT在特定功能上均有合作开发。

(4)TRADOC和DOTMLPF

美国陆军训练和条令司令部(TRADOC)涵盖陆军的卓越中心和训练资源，负责训练和条令，包括条令、组织、训练、物资、领导力和教育、人员和设施(DOTMLPF)。在采办流程中，TRADOC负责将要采办的技术概念化处理，并融入DOTMLPF运营中。

3、美国陆军物资司令部(AMC)

美国陆军装备司令部是美国陆军的主要司令部之一。作为陆军的主要物资管理单位，陆军装备司令部负责向全球的美军维持后勤管理及装备维护。AMC整合陆军的整体能力，管理全球供应链，并同步整个陆军的后勤和保障活动。组成司令部的组织通常按照其名称所暗示的那样行事。

除了AFC、ASA(ALT)和AMC三个主要组织，参与陆军采办流程的其他主要司令部包括美国陆军测试和评估司令部、美国陆军工程兵团、美国陆军司令部等，这里就不一一介绍。

二、美国陆军采办具体流程

美军陆军物资采办的具体流程是：

(1)需求方表达对采办项目能力的需求;

(2)美国陆军未来司令部(AFC)内的相应跨职能团队将这种需求发展为技术要求。AFC致力于将这一概念转化为技术演示，甚至可能是原型。美国陆军训练和条令司令部(TRADOC)参与所有这一切，因为它负责条令和训练。获得的一切都必须符合陆军的条令、组织、训练、物资、领导、人员和设施(DOTMLPF)的概念框架;

(3)AFC这一概念将被移交给(ASA(ALT))内的PEO，负责开发和执行;

(4)一旦采办项目完成生产、测试和部署，该项目将逐步移交给美国陆军装备司令部(AMC)，AMC承担保障和后勤的责任，并最终负责剥离资产和完成可能的非军事化转移转化。

上图为简化的美国陆军采办流程图，该图省略了许多非主要组织和流程，疏略的组织和流程要么直接为采办机构做出贡献，要么是采办机构的利益相关者。纵坐标代表投入在该阶段的人数规模，所有数字均为近似值，并且由于采集是动态的，因此可能随时发生变化。

总而言之，美国陆军不会购买未达到技术要求阶段的系统产品。当来自现场或其他地方的机构表达需求时，必须将该技术需求经由概念阶段发展为技术要求阶段。AFC负责需求开发。凭借其实验室以及研究、开发和工程组织，对概念进行各种不同水平的研究和开发。概念转化为演示，演示可能转化为原型。随着技术的进步，跨职能团队不断完善需求，以便尽快从概念转变为现实，并与工业界携手合作，将其转化为士兵的产品。(北京蓝德信息科技有限公司)

参考文献：

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