广州白云区七大创新举措 深入推进知识产权保护

近年来，白云区坚持以打击侵权假冒为重要抓手，全面深入推进知识产权保护工作。自2019年起接续开展两个三年专项整治行动，整治行动至今共查获制售假案件5085宗，涉案货值超49亿元，累计销毁侵权假冒罚没物品150吨。

■白云区将持续推进打假工作不断深入，护航经济高质量发展，图为白云新城。（通讯员供图）

■2022年白云区打假行动收缴物品集中销毁现场(通讯员供图)

接续奋斗，白云打假再启新征程

2022年5月23日，白云区政府常务会议审议通过《广州市白云区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为三年行动计划（2022-2024年）》，意味着白云区在第一个三年打假专项整治行动（2019-2021年）的基础上接续奋斗，再启三年新征程。

9月21日，白云区委区政府主要领导组织召开全区动员会，会议要求，要政治站位再提高，切实增强打击侵权假冒、保护知识产权的责任感、紧迫感，在强化行业治理、规范关键领域、推进体系建设上下功夫、见实效，全力推动打假工作由重点整治向综合治理转变、由行业治乱向规范做强转变、由健全机制向构建体系转变。延续由区委书记任组长、区长任常务副组长，全区24个镇街、26个职能部门主要领导为组员的打击制售假冒伪劣商品违法行为专项工作领导小组制度，延续由区公安分局、区市场监管局、区烟草专卖局、三元里街等部门精干力量组建的白云区打假工作专班的工作模式，以“统筹指挥、协调联动、筑基建制”为纲领继续牵头抓总全区打假工作。

动如雷震，持续保持高压打击力度

为强化打击震慑效果，白云区相继组织开展“片区整治”“每周一打”“百日攻坚”“化妆品专项”“烟草专项”“皮具服饰专项”等多个专项整治行动，同时结合每年的“3·15国际消费者权益日”“4·26知识产权保护日”“广交会”等重大活动开展专项整治，始终保持对区内重点区域、重点行业、重点产品、重点环节的高压打假态势。

同时，白云区坚持“冒头就打”“从严从速”的原则，通过开“涉假现场会”“以案说法”“侵权假冒罚没物品集中销毁会”等方式亮出震慑不法分子的利剑。其中2022年开始推动镇街“划定片区，集中整治”，各镇街累计开展联合行动1200多次，出动检查人员43000多人次，发现查办制售假案件749宗，开展宣传活动681场，发放宣传资料近10万张。

变幻如云，打假工作面临新挑战

在不俗的打假成绩单中，白云区相关部门在实践发现，当下互联网高速发展，直播业态兴起，物流寄递网络四通八达，在某种程度上为制假售假提供了便利，致使制售假违法行为更为隐蔽，给打假工作带来新的挑战。

首先是直播带货“鱼目混珠”。在直播经济爆发式增长的背景下，一间出租屋、一部手机便是一个直播间。这些直播间或是堂而皇之售卖所谓的“A货”“高仿”，或是“挂羊头卖狗肉”，以假当真、以次充好。但因其踪迹难寻，监管难度非常大，且其直播间往往与仓库分离，造成执法部门取证难、办案受阻。

其次，生产企业为了赚取利润“铤而走险”。白云区制造业发达，中小生产企业众多，代工仍为生产企业的主要业务，一些生产企业选择接受制售假分子的订单，甚至主动假冒生产市场上的热销产品。

此外，物流寄递“人货分离”也成为其中一个影响因素。随着物流寄递网络日益密集，制售假分子通过一张虚构身份信息的物流单就可以将自己与涉假行为割裂开，即使涉假货物被查扣，人也可以置身事外、逃避打击，降低了其违法成本。数据显示物流寄递涉假案件数持续上升，甚至出现了通过同城跑腿服务运送涉假物品的案例。

初心如磐，奋力开创打假工作新局面

白云利剑已铸成，有恶龙处斩恶龙。目前白云区自上而下的打假工作体系已经基本完善且良性运转，但将打假列为优化营商环境的重点工作，常抓不懈的初心不变，对侵权假冒违法行为坚持零容忍，坚持高压严打，坚持长期斗争的决心不变。

接下来，白云区将持续推进打假工作不断深入，为护航经济高质量发展，建设实现老城市新活力、“四个出新出彩”的中心城区不断努力，奋力开创营商环境更优、白云品牌更亮、企业底气更足、消费者信心更强的知识产权保护新局面。

白云打假经验谈

七大创新， 多措并举推进综合治理

治乱之始在于重拳打击，治乱之久在于综合治理。为彻底扭转白云区制售假负面形象，擦亮白云品牌，白云区在强化打击震慑力的同时创新工作模式和方法，以综合治理手段锚定根源治理，彻底铲除辖内制售假土壤。

白云区创新工作体系，让属地责任更明晰。探索运行区打假专班统筹+镇街责任主体+执法部门打击主力的三级工作体系，工作方式过去由权利人投诉举报、执法部门打击查处的被动打击转变为由镇街主动巡查发现涉假线索、职能部门联合执法的主动出击。扭转了以往打击没重点、形不成局部合力、整治成效不长久的不利局面,形成了以镇街为单元的整治区域，整治效果明显提升。

同时，白云区创新“三人小组”工作机制，让部门合作更紧密。由镇街分管领导和属地派出所、市场监管所分管领导组成镇街打假工作三人小组议事机构，由三人小组全面负责辖内打假工作，一方面及时分析研判辖内涉假形势，根据辖区特点制定工作方案。另一方面统筹协调辖内涉假案件查办，提升办案效率。

在创新“网格控假”管理模式方面，白云区让综合管理更精细。结合白云区超大城市精细化治理工程，将打假工作纳入网格任务清单，由村社两委干部任打假网格长，统筹负责网格内打假工作，明确网格员的打假工作职责。同时由镇街根据实际将辖区划分为重点区域、风险区域、一般区域，分级管理并动态调整，按照摸清底数、重点整顿、规范治理三步走，从根源上净化制售假土壤。

在创新“并联式”执法模式方面，白云区让行刑衔接更顺畅。区打假专班调动市场监管与公安两部门力量共同经营、联合打击侵权假冒案件，充分发挥双方优势，探索出有别于行政案件移交刑事处理“串联式”行刑衔接模式的“并联式”行刑合作模式，大大提升了案件查办能力和效率。

白云区还创新事后惩戒方式，提高违法成本。推动对涉假场所落实“停租整改”、启动对涉假物业主的警戒教育，倒逼房东业主履行管理责任。推动集体物业租赁合同控假条款增补条款工作，已完成50个集体经济物业（村级工业园）2490户完成合同签订，对因管理不善导致名下物业涉假的村民扣发相应股份分红。推动对涉假场所拆违，对经核实属“两违”的涉假场所从速拆除。

此外，白云区创新考核制度，激活基层动能。区打假工作专班牵头抓总推动白云区编制出台了12份工作机制，其中《基层工作评议考核制度》《职能部门成员单位工作考核制度》为广州市首创对双打成员单位的责任考核以制度方式予以明确，进一步细化分解各单位的打假工作职责和内容，以考核排名为指挥棒，盘活全区打假一盘棋。

与此同时，白云区创新政企合作，赋能“互联网+知识产权保护”。与主要平台公司签署合作协议，在创新知识产权保护与打假等方面开展合作，深化数字化协同治理模式。联合线上投诉举报快速处置平台，通过关联商家、消费者、商品以及历史数据，破解电子数据取证难、协查效率低难题，提高投诉举报处置效能；推荐辖内优质品牌加入阿里巴巴打假联盟，对辖内化妆品品牌开通在线保护绿色通道，该项合作入选“粤港澳大湾区数字治理创新案例”；签订品牌保护合作备忘录，为辖内企业提供更全面的互联网知识产权保护服务。

■采写：新快报记者 李应华 通讯员 胡启程