2023年1-10月 山西太原两级法院诉前调解各类纠纷59416件

有这样一群人，虽然不穿法袍，不拿法槌，但同样冲在化解矛盾纠纷一线，在家长里短中，发挥着调处矛盾纠纷、维护社会和谐的重要作用，他们就是特邀调解员。

11月7日，太原市中级人民法院（以下简称太原中院）举行微电影《特邀调解员》首映式，将视角对准特邀调解员，用微电影这种生动形式，艺术化地呈现多元解纷一线法官和特邀调解员既要为人民群众解法结，又要解心结的工作日常，以诉前调解小切口展现多元解纷大格局，讲述太原两级法院奋发进取、创新实践的法治故事。

“近年来，太原两级法院不断创新发展新时代‘枫桥经验’，坚持以‘中院牵总、多元联动+N项机制建设’为抓手，大力推进诉前调解工作。今年1-10月，太原两级法院诉前调解各类纠纷59416件，调解成功34015件。数据的背后，离不开调解员尤其是特邀调解员的辛苦付出。”太原中院党组副书记、常务副院长樊利明介绍。

菜单式：

谁来调解群众说了算

2015年，65岁的李大姐在给朋友老卫转账时输错了信息，误将8300元转到了刘某的卡上。7年过去了，李大姐一直跟刘某及其女儿讨要，对方虽口头答应却半分未还。李大姐没钱还给老卫，二人因此关系破裂。无奈之下，李大姐于2022年来到太原市小店区人民法院（以下简称小店法院）准备打官司。

导诉员告诉她，可以先调解，调解不成再立案。于是，在小店法院解忧驿站的“点将台”上，李大姐选择了自己信任的调解员。调解员问清缘由后联系到了刘某的女儿，经过3个多小时的释法明理，李大姐终于拿到了7年前转错的8300元，并还给了老卫。

据介绍，去年7月份成立的解忧驿站，是小店法院诉前调解的PLUS版本。因辖区是太原的南部主城区，小店法院多年来一直是全省受案数最多的法院。为了满足群众多元化司法需求，小店法院在原有10个诉调对接中心基础上，推出了以解忧驿站为主导、派出法庭对接社区工作站为辐射的“一驿三站”调解工作模式，而每月考核排名前12的调解员才能入驻解忧驿站的“点将台”，供群众“点将”。这一工作模式极大激发了调解员的工作积极性，也更好地服务了人民群众。

小店法院的诉前调解只是太原法院诉前调解工作的一个缩影。为满足人民群众的司法需求，在太原中院的支持下，各具特色的多主题调解室犹如雨后春笋般涌现，多元解纷大格局逐步形成。如太原市杏花岭区人民法院（以下简称杏花岭法院）推出太原市第一个以个人姓名命名的法官工作室——冯建军工作室，创新“老杏干”十大秘籍调解法。太原市迎泽区人民法院根据辖区政治、金融中心的特点，打造了“两轮三翼四轴”多元解纷工作机制。

集约式：

216个组织在线“接单”

群众有纠纷，由法院“门诊式”委派，调解组织“接单”，不需要群众来回跑路。太原两级法院最大限度利用人民调解、行业调解等多方力量的专业优势和行业资源，不断完善“法院+社会”多元化解格局，使法院由“单打独斗”变为“联合作战”，推进矛盾纠纷“一站式”闭环化解。目前，已有216个调解组织1158名调解员入驻“总对总”服务平台。多元解纷内容覆盖劳动争议、银行保险、知识产权等纠纷领域，充分满足人民群众的各类解纷需求。

2020年，家住太原市杏花岭区的小张向上海浦东银行太原某分行借款4万元用于开店，因受疫情及市场下行等因素影响，小张的生意并不好，导致信用卡逾期两年未偿还。在偿还期限与逾期利息方面，小张与银行存在较大分歧，被诉至杏花岭法院。

与小张的情况一样，因信用卡逾期引起的纠纷不在少数。杏花岭法院受案后，将案件委托给山西金融消费纠纷人民调解委员会，在法官专业指导和调解员耐心调解下，两天后，小张与银行在线达成了分期偿还信用卡逾期款项及支付逾期利息的协议，并由杏花岭法院进行了司法确认，两年多的纠纷得以化解。

杏花岭法院去年因信用卡借款纠纷诉前化解就超过400件。

调解成功的当场兑现，兑现不了的进行司法确认，免收诉讼费。调解不成的，适合速裁的案件随即立案、随即送达、随即裁判，形成“诉调裁审一体对接、一体办理”工作机制，实现用最方便、最快捷的方式解决人民群众的纠纷。

漏斗式：

“分调裁审”一案一策

施峪清是太原市迎泽区人民法院的一名特邀调解员，在她看来，诉前调解不只是一种为群众排忧解难的方式，有时还能解决诉讼解决不了的问题。

老马是施峪清帮助过的一个当事人。作为一个垒砖抹泥的瓦工，老马到法院求助时，能提供的证据仅有一个烟盒。每次老马给老板干完活，就把工时记在烟盒上，但老板现在不承认也不给钱。为此事，老马和老板闹到了派出所，但问题仍然没有得到解决，他只好来法院求助。

如果案子进入审判阶段，按照证据原则来认定的话，老马的那个烟盒有多少证明力呢？加之，诉讼用时长，老马这边已经揭不开锅了。施峪清找到了老马的老板，带着双方前后3次在工地丈量核对干活儿的总量。最终，老板承认了老马的劳务，并一次性付给了老马8000元。

把“大调解”作为分拣站，通过“分流、调解、速裁、精审”的漏斗式逐层化解模式，充分发挥诉讼服务中心在前端的“桥头堡”作用和专业审判团队在后端的“主阵地”作用，让简案快办、难案精审，最大限度提升解纷质效。

山西经济日报全媒体记者 王佳 通讯员 郝文林