河南灵宝法院 : 应民呼 纾民困 解民忧 让更多矛盾纠纷化于未发、止于未诉

从矛盾纠纷源头预防到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审的分层递进，诉源、执源的联动治理……河南省灵宝市人民法院切实发挥在社会治理中的职能作用，前移解纷关口，延伸服务触角，探索建立前端源头减量、中端提质增速、末端息诉止纷的诉源治理三级过滤体系，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让更多的矛盾纠纷化于未发、止于未诉。三年来，灵宝法院受理案件总量持续下降，万人成讼率从2021年的79.76降至2023年的72.46，案件调撤率50.83%，服判息诉率93.25%。整体工作跻入全省基层法院第一方阵，荣记集体二等功，荣获全省平安建设先进单位。

未病先防——授之以鱼更授之以渔

    “今天我们将从典型案例、调解技巧、职业道德等方面来聊一聊调解的‘术’与‘道’......”2023年4月17日，灵宝法院五亩法庭庭长李艺华在该乡广场上开展网格调解员调解实务与技巧讲座，通过面对面交流，帮助新任网格调解员系统掌握调解理论知识与实务技巧的运用。培训结束后，针对群众现场提出的各种法律问题一一进行解答。

    “本次培训精准满足了群众的法治需求，极大方便了村镇两级人民调解员的工作，把问题真正解决在基层、化解在萌芽状态。”五亩乡一名村镇干部如是说道。

    上医治未病，防患于未然。灵宝法院主动向前，积极开展法官“六进”、巡回审判和专业调解培训活动，向纠纷“引导和疏导端”用力，打造纠纷“预防性治理”，在基层治理中注入法治力量有效预防矛盾纠纷，让“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”措施落到实处，观念深入人心。

解纷破题——开出预防矛盾“好药方

    “法官，你来给我们评评理，陈某是不是应该把我的土地恢复原状？”接到灵宝市尹庄镇村民杨某电话，灵宝市人民法院尹庄法庭庭长任晓妮邀请该村村干部、司法所人民调解员共同前往该村法官工作站“坐诊”，接访群众、实地查看土地实际占有和耕种情况，入户走访拉家常，通过摆事实、讲道理、释法律的方式，最终化解了邻里双方心中的怨气，各做出让步、握手言和。

    “本以为要打官司才能解决的事，想不到没出村就调解好了。”“过去我们给群众做工作，他们总是将信将疑，遇到事情第一反应还是找部门、上法院，现在，有法官和调解员来到村民身边答疑解惑，大家心服口服！”村民和村干部对法官联合司法局来到村民“家门口”解决问题的做法称道不已。

    这一幕正是灵宝法院致力构建基层社会治理新格局的一个缩影。近年来，灵宝法院将诉源治理工作作为重中之重，围绕新形势探索新路径，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，搭建解纷服务线，与乡镇开展联建共建，设立“法官联络站”，特邀常驻人民调解员，组建以乡镇党委、人民法庭、司法所为主的乡级调解组织，搭建“精细排查‘网格调’、发挥优势‘乡贤调’、整合资源‘乡镇调’、集体会诊‘法庭调’”的线状解纷模式，将大量矛盾纠纷化解在萌芽。三年来，1800余起矛盾纠纷化于诉前。

实质化解——在善治法治上久久为功

    “本来想到‘打官司’心里就犯难，没想到在家门口就把欠款要回来了，咱法庭办的案件让我们老百姓既清楚明白，又省时、省力......”10月9日，在一起借款纠纷案件中，故县法庭承办法官通过判后答疑，向当事人释法明理，多次耐心劝解，最终促使双方达成和解协议并自动履行。至此，案件得到彻底化解，真正实现“案结事了”。

    判后释明是践行司法为民宗旨，深化诉源治理和“衍生案件”治理，全面提升化解矛盾纠纷的能力，促进当事人服判息诉和自动履行，提升司法公信力的重要工作。故县法庭在日常工作中不仅注重案件审理过程中的全流程释明和调解，并将判后促执融入办案工作中，不断加深执源治理理念，围绕案件审理中当事人权益兑现问题，灵活适用判后答疑、判后回访、判后促执等举措，延伸司法服务。多措并举的执前和解形式将矛盾纠纷化解在强制执行前，有效减少执行案件数量，实现“纸上权益”兑现。

    近年来，灵宝法院不断优化“一次性”诉讼解纷，以“如我在诉”“诉讼到我为止”理念，加强“案源”治理，注重立审执一体统筹，完善案件分流审理衔接机制，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道，畅通“诉前联动防讼、诉中联调化讼、诉后联合息讼”工作渠道，打造诉源、执源联动治理融合发力的“双源头治理”机制，构建了法庭助力基层社会治理的特色模式。(侯敏)

【编辑 周文龙】