特别策划 | 南京：正向激励激发干事精气神

南京市健全完善激励干部担当作为体制机制，通过充分释放正向激励红利效应，进一步构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

“在南京国家农高区，我负责科技创新和知识产权保护等工作。截至三季度，园区完成年度新增发明专利授权93件，现有效授权发明专利累计1247件，完成知识产权质押融资约2500万元，注册申请商标402个。”南京市“五拼五比晒五榜”竞赛活动中，在园区挂职的南京市农业农村局种植业管理处处长王新铭卯足了劲。

近年来，南京市健全完善激励干部担当作为体制机制，通过充分释放正向激励红利效应，进一步构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，鼓励引导广大干部踔厉奋发，在高质量发展中推进中国式现代化的南京新实践。

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“五拼五比晒五榜”识别“敢为善为”

今年1月28日，南京“新春第一会”聚焦高质量发展，部署开展“五拼五比晒五榜”竞赛活动，为贯穿全年的干部队伍服务“拼经济、促发展”拉开了大幕。

“五榜”围绕经济贡献、项目建设、招商成效、开放创新、服务质量等5个方面，具体为：拼经济比贡献晒出“争先榜”、拼项目比进度晒出“龙虎榜”、拼招商比成效晒出“赛马榜”、拼开放比创新晒出“活力榜”、拼服务比环境晒出“效能榜”。南京12个板块作为竞赛主体，10个省级以上开发区、15个高新园区和市属国企、市级部门单位同步纳入、同场比拼。截至目前，南京市已发布8次红旗激励榜和“黄灯”提醒榜。

南京市委组织部深入实施锻造敢为善为干部队伍“八项举措”，涵盖一线考察、谈心谈话、择优使用、实践锻炼、专业培训、实绩考核、多元激励、能上能下等八个方面。结合晒榜情况，开展牵头部门、持续亮“黄灯”单位、半年排名靠后单位“三必访”，主要领导、分管领导和项目负责人“三必谈”，帮助查找不足、明确方向、加油鼓劲。

导向明确，南京各区积极抓深化、抓落实。秦淮区鲜明“高质量”标尺，将“五拼五比晒五榜”压力层层传导，面向各街道各板块开展比拼活动，并增设“财税榜”，对招商引资、产业规划等方面表现突出的干部予以表扬。招商一线干部庞雅菲因实绩突出，被提拔为区投资促进局副局长、党组成员。

作为年轻干部，王新铭被选派到南京国家农高区，挂职南京白马高新技术产业开发区党工委委员、管委会副主任。他在一个月内吃透区情、乡情、民情，努力推动南京国家农高区“两区一地”目标落地落实。目前，园区已集聚南农大、南林大、江苏省农科院、农业农村部农机化所等7家高校科研院所，建成省级健康食品智能制造技术创新中心并正在争创国家技术创新中心，南农大高级别实验动物中心项目P3实验室即将开工建设，园区成功招引了法国安迪苏动物营养添加剂项目并开工建设。在基层历练成长的他感慨道：“只有扛起责任担当，在攻坚克难中提高解决实际问题和面对复杂局面的能力，才能不断成长、更好履职。”

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让“关键少数”展现“关键作为”

市委、市政府主要负责人每年上讲台辅导、全程参训，30多名市领导集体参训，示范带动180多名市管“一把手”投入学习培训……南京市连续三年开展“一把手”政治能力培训，集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，围绕“筑牢在推进中国式现代化中走在前、做示范的坚强政治保障”等主题，组织“一把手”参训超3000人次。

各级“一把手”是事业发展的领头雁，岗位特殊、责任重大，在干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。按照这一思路，南京市建立包括6名省部级干部、9名正厅级干部和8名专家教授在内的高端师资库，量身定制23门精品课程。依托“南京市领导干部学习大讲堂”，打造“专题班+大讲堂”学习平台，围绕学习贯彻落实“四个新”重大任务等开设前沿讲座，推动“一把手”系统学习招商引资、数字经济、风险防控等实用知识，全方位提升干部政治能力和履职本领。

同时，南京市把“实绩指数”“精神指数”“辛苦指数”等有机融合，结合选人用人专项检查对市管领导班子和正处职以上领导干部开展“担当指数”测评，形成正反向名单。对测评情况靠后的单位，在党建考核评估中亮“黄灯”，对测评情况较差的干部点名道姓指出、原汁原味反馈，帮助分析原因、整改提升。2022年以来，共对30家市属单位393名市管干部、880名正处职干部开展测评。

今年6月28日，南京市出台《南京市推进领导干部能上能下实施办法》，依据领导干部政治表现、履职担当、纪律作风、实绩实效等4个方面，明确19种“下”的情形，建立调整不适宜担当现职干部纪实报备制度，以“下”的压力激发干部干事动力。持续跟踪被调整干部、处分期满干部思想动态和工作状况，定期开展谈心谈话，对汲取教训、努力工作、实绩突出且经考察符合任职条件的，可按规定进一步使用或晋级、提拔。

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关心关爱激励基层干部“乐为”

“纳入事业编让我感受到组织的认可和温暖，现在干工作劲头更足了。”鼓楼区中央门街道新门口社区党委书记王卫平说，“现在不仅社区书记有奔头，年轻社工也看到了希望，大家工作积极性空前高涨。”

王卫平是南京首批纳入事业编的优秀社区（村）干部。为激发基层干部工作热情，2022年8月，南京市出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》和社区工作者、社区（村）星级评定管理办法等基层治理“1+2”文件，明确推进编制资源向街道（镇）倾斜，鼓励从上往下跨层次调剂使用行政和事业编制。

近两年来，南京市下沉编制资源，定期从市级存量中拿出一定数量的全额拨款事业编制，用于选聘连续任职满两届、表现优秀的社区（村）书记，鼓励各区通过适当方式配套，特别优秀的书记可通过择优调任、换届选举等提拔进街道（镇）领导班子。据悉，市、区两级将分批跨级下沉450个全额拨款事业编制，单独、定向组织选聘，激励基层干部振奋精神、扎根岗位、担当作为。

目前，南京市两批203名社区（村）书记已选聘入编，有效缓解了社区工作者职业发展空间不足、岗位吸引力不强等突出问题。

作者：赵静 毛丹丹

编辑：赵静

制作：尹夏

审核：王长峰