湖南沅陵肖家桥乡：夯实林长制 筑牢绿色根基

本文转自：人民网-湖南频道

享有“水乡”之美誉的沅陵县肖家桥乡，位于沅陵县中部，总面积143.78平方公里，总人口11707人。全乡林地保有量17.46万亩，有林地16.32万亩，森林覆盖率75％，森林蓄积量53.98万立方米，是一方山青水绿的福地。

近年来，沅陵肖家桥乡以林长制为抓手，把住保护与发展的平衡点，不断撬动“绿色增量”，让“林长+”的综合效益持续显现。

以“三个注重”激活一体系

注重责任体系到底到边。该乡成立县副林长、乡林长、督察长、副林长及相关站所为主的工作委员会，通过召开林长会议、转载上级文件、发布工作提示、探索林业转产、落实用火审批等方式强力推进林长制。制作管护责任公示牌33块，进一步将村级林长、村护林员职责落实到山头地块，形成乡、村两级良性互动、工作互联、信息互通、责任互帮的工作格局。

注重队伍体系从严从实。对乡生态护林员、公益林和天保林护林员及护林中队长选聘，坚持五个原则（精准到户原则、稳定持续原则、自愿公正原则、政府审定原则、统一管理原则）不动摇，杜绝身体状况不适、常年外出务工、日常履职缺失等现象人员“混”进队伍。按照林地面积大小和管护面积要求，完成全乡7个村林地面积173728.5亩的33个网格区划，共设立乡、村两级林长18人，选聘护林中队长1人，生态护林员22人，公益林和天保林护林员10人，乡级监管员2名，执法人员6名，林业科技员2人。

注重制度体系有力有效。结合本乡实际，乡党委、政府对林长制实行“一周一汇总、半月一调度、一月一例会”工作制度，确保乡林长办下的工作交办制、督查通报制、巡山巡林制、工作考核制等落地落细。制定《肖家桥乡护林员管理考核细则》，围绕护林巡查、资源保护、林政管理、其它工作等考核内容，划分优秀、合格、不合格三个档次，对年终不合格的人员兑现不再续聘、工资减半的承诺。截至目前，累计发出通报10人次，解聘6人。积极配合县对乡护林员实行巡护轨迹打卡管理制度，做到山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

以“三个创新”用活一群人

在防火宣传上有创新。过来通过重点路口、密集场所、校园课堂、流动车辆、微信QQ群等方式，实现森林防火宣传进村组、进农户、进企业、进学校、进家庭目标。但针对个别百姓因烧田坎不审批导致违规野外用火行为，乡党委、政府委托乡派出所执勤民警对违规用火当事人进行训诫后，由当事人第一时间写出检讨并张贴至村集中场所，与此陪同护林员打铜锣巡山7天，以此将负面宣传变正面报道，由违规野外“烧火员”变森林防火“宣传员”。

在“护林员+”机制上有创新。为实现部分工作有机结合，乡党委、政府对护林员自己管辖区域的森林资源除了日常巡护、森防宣传外，进行了工作统筹，如：区域内道路两旁砍青、植树造林、田长制巡田等。据统计，现有的33名护林员中有19人参与田长制工作，部分护林员拿到了道路砍青费，扩宽了增收渠道，满足了在家门口拿双份工资的愿望。

在工作推动上有创新。按照村与村相依、组与组相近、户与户相邻、山与山相连、巡护相通的思路，对全乡划分四大片区，每个片区分若干小组（含网格），覆盖全乡89个村民小组，其目的是让护林员工作生活有沟通、应急处突有合作，杜绝“各吹各的号、各唱各的调”现象，形成精诚团结、相互联动的工作合力。此外，工作之余组织全体护林员、部分村干部开展群内交流、线下学习18次，促进业务在实践中运用，效果在实践中检验。

以“三个转变”盘活一片绿

把“沉睡资源”变“绿色票子”。肖家桥乡将大坪村原亭子上林场（1800亩）打造成千亩黄柏基地，实现商品林变药材林。采取“公司+合作社+基地+农户”模式，对其1200亩通过与农户签订出租林地协议，按20元--50元/亩/年，涉及该村大禾界组、白泥田组、舒家组农户130户；其它600亩，采用农户自愿出地，通过开发、抚育、管理、出售药材林产生的经济价值按照3:7比例进行林地入股分红，涉及该村舒家组28户。同时，农户参与日常管护增加了手中“票子”。

把“现有资源”变“绿色资本”。全乡现有6个村186户农户参与种植油茶苗30650株，对农户利用屋边、路边、园边、溪边、山边种植的油茶苗免费提供苗木，对种植面积达10亩以上（含10亩）的农户按照每亩1000元标准进行奖励。目前该乡油茶种植大户5户，出售的茶油供不应求，年收益过万元。

把“森林资源”变“绿色屏障”。除了利用怀化铁塔公司在铁塔上安装防火摄像头并监控森林防火情况外，投入20多万元建设肖家桥乡“数字乡村”平台，利用40个点位探头对全乡辖区内的重点路段、重要路口、重点区域、重点人员实施24小时监控，织密全乡绿色防护网，实现人防、物防、技防有机统一。另外，乡党委、政府正在积极申报油茶防火林带建设，守护森林防火绿色屏障更有保障。（李中海、瞿云）