大连出台“20条”建设高技能人才队伍

为全面加强新时代大连高技能人才队伍建设,高质量服务大连全面振兴发展新突破,近日，大连市印发《加强新时代大连高技能人才队伍建设实施方案》。《方案》立足解决技能人才最关心最直接最现实的发展动力和发展环境问题，回应各类用人主体、技能劳动者和社会各界的共同关切，推出20条工作举措，对加强我市新时代高技能人才队伍建设作出全面部署，形成高技能人才培养、评价、使用、激励的完整闭环。《方案》明确，到2025年，全市技能人才占就业人员的比例达到40%以上；高技能人才总量占技能人才的比例达到1/3；高技能领军人才总量达到260人，较好满足我市产业结构优化升级需要。到2035年，全市高技能人才规模持续壮大，结构不断优化，素质大幅提升，与大连基本实现社会主义现代化要求相适应。

全面推行中国特色新型学徒制培训

在培养方面，《方案》坚持高端引领，实施急需紧缺高技能人才培养工程，突出抓好高技能人才培养体系、培养工程和培育平台建设，全面推行中国特色新型学徒制培训，开展现代职业教育质量提升计划，加快促进高技能人才培养与经济社会发展深度融合。

其中，在实施急需紧缺高技能人才培养工程方面，《方案》明确，紧密围绕我市重大工程、重大项目、重点产业和企业开展用工需求调查，发布急需紧缺技能人才职业工种目录，引导各类培训资源有针对性地培养产业急需、生产必需的技能人才。聚焦绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品工业等制造业五大主导产业，现代金融、物流、贸易、文旅等服务业四大主导产业，生命安全、洁净能源、新材料等战略性新兴产业三大主导产业，以及都市现代农业的“5+4+3+1”现代产业体系，实施高技能领军人才培育计划。实施制造业技能根基工程，加大制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业工种政府补贴培训支持力度，打造国家技能根基工程培训基地，培养制造业高技能人才1万人以上；实施提升全民数字素养与技能行动，加大人工智能、大数据、云计算、数字营销等新技术技能培训力度，打造3—5个具有数字技能培养优势的高技能人才培育基地，培养数字类技能人才1万人以上；实施康养职业技能培训计划，大规模、高质量开展健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等方面培训，打造“大连护工”职业技能培训品牌，培养康养类技能人才1万人以上；实施乡村工匠培育计划和农村转移劳动力职业技能提升计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，加强农民工职业技能培训，推进农业领域实用技能人才培养。

积极实行“技师+工程师”“技师+博士”等灵活组团模式

在使用方面，《方案》坚持以用为本，进一步健全岗位使用机制，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。完善技能要素参与分配制度，工资分配机制向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高技能人才倾斜。优化稳才留才引才机制，健全技能人才服务体系，最大限度发挥高技能人才作用。

其中，在健全高技能人才岗位使用机制方面，《方案》明确，支持企业设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技，对认定的高层次技能人才分别对应领军人才、高端人才和青年才俊给予每人每月3000元、2000元、1000元津贴。技能大师工作室（站）团队成员取得相应职业技能等级的，领办人按照高级技师每人2000元、技师每人1000元、高级工每人500元的标准享受带徒补贴。瞄准“卡脖子”“零突破”等关键核心领域，征集发布重大技术革新和技术攻关项目，鼓励高技能领军人才所在的单位、团队等与发榜方对接揭榜领题，对符合条件揭榜挂帅项目给予资金补助。发挥高技能人才在科技创新和科技成果转化中的重要作用。鼓励高校、政府科研机构通过柔性引才方式吸纳企业优秀高技能人才参加科研团队，积极实行“技师+工程师”“技师+博士”等灵活组团模式，所在单位可按规定根据参与各级科技计划项目的高技能领军人才的实际贡献给予绩效奖励。充分发挥优秀高技能人才作用，鼓励劳动模范、大连工匠、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等到职业院校兼任实习实训指导教师，提升高技能人才实操培养能力。注重青年高技能人才选用。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。支持事业单位根据发展需要，灵活设置岗位，公开择优聘用高技能人才，重视从技能人才中培养选拔党政干部。

支持高技能人才参加8个系列职称评审

在评价方面，《方案》坚持公平公正，推行新“八级工”职业技能等级（岗位）序列，推动高技能人才与专业技术人才职业发展相贯通。完善高技能人才评价体系，推进企业自主评价和职业技能等级认定，构建新型职业技能竞赛格局，促进全市技能人才队伍提质增量。

《方案》明确，拓宽技能人才职业发展通道。全面推行由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新“八级工”职业技能等级（岗位）制度。大力支持企业开展特级技师、首席技师评聘工作，特级技师评聘工作要在工程技术领域先行试点的基础上逐步扩大范围，首席技师原则上从特级技师中产生。聘用到特级技师岗位的人员，比照正高级职称人员享受同等待遇，首席技师薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定或根据实际确定，且应高于特级技师薪酬待遇。对经认定符合资助条件的特级技师和首席技师，按照特级技师每人5万元、首席技师每人8万元标准给予一次性工作资助，优先支持建设技能大师工作室（站），到2025年底，评聘15名特级技师和首席技师。持续推动高技能人才与专业技术人才职业发展相贯通，支持高技能人才参加工程、农业、技工院校教师等8个系列职称评审，鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。落实职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。

2025年底全市“大连工匠”达到90人以上

在激励方面，《方案》坚持激励引导，提高高技能人才政治待遇和社会地位，推荐符合条件的优秀高技能人才参与国家级和省级奖项评选，优先推荐或授予荣誉称号。大力宣传技能人才贡献作用，营造重视、关心、尊重技能人才的社会氛围。

其中，《方案》明确，强化高技能人才激励机制。健全以党委政府奖励为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才奖励体系，提高全社会对技能人才的认可度。实施高技能领军人才培育计划，组织开展中华技能大奖、全国技术能手等评选推荐，获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的高层次技能人才按规定享受安家费和津贴激励政策；每两年选树20名左右“大连工匠”，每人一次性奖励12万元（税后），2025年底，全市“大连工匠”达到90人以上。符合条件的优秀高技能人才，优先推荐全国劳动模范和先进工作者、国家科技进步奖、政府特殊津贴、中华技能大奖、全国技术能手、辽宁工匠、辽宁突出贡献高技能人才、辽宁技术能手等国家级和省级评选活动。对符合条件的高技能人才，按规定推荐或授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。

大力推行“互联网+职业技能培训”

在保障方面，坚持落地起效，建立组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、有关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制。统筹利用就业补助资金等资金和行业产业发展经费，按规定支持高技能人才工作。

《方案》明确，夯实基础工作。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，开展大连高技能人才发展状况调查，建立高技能人才库，绘制高技能人才行业和区域分布地图，做好后续跟踪服务。建立技能专家和技能培训师资库，加强高技能人才理论研究和成果转化。大力推行“互联网+职业技能培训”，加快线上培训平台及数字资源建设，构建线上线下相结合的培训模式。全面推广使用职业培训券，加快建立以社会保障卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。推动实施技能领域“走出去”“引进来”合作项目，支持青年学生、毕业生参与青年国际实习交流计划，推进技能领域国际交流互鉴。

下一步，大连市以《方案》出台为契机，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，搭建人尽其才的高技能人才成长平台，打造与大连全面振兴发展同频共振的高技能人才队伍，为加快推进“两先区”“三个中心”高质量发展提供有力人才支撑。

半岛晨报、39度视频记者苏琳