前三季度地方账本出炉，仅有一省财政收入负增长

记者 王珍

日前，全国31省（自治区、直辖市）均已公布了2023年前三季度财政收支情况，有15个省份一般公共预算收入同比增速跑赢了全国8.9%的水平，其中，6个省份上半年财政收入增速超过了15%。

前三季度，各地财政收入普遍平稳增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，从而拉低了基数。受此影响，今年税收收入特别是国内增值税较大幅度增长，相应拉高了财政收入增幅。

比如，辽宁省前三季度税收收入连续7个月增长，税收增速连续5个月高于一般公共预算收入增速。全省税收收入同比增加197.5亿元，主要贡献来源于增值税。

北京市前三季度增值税完成1402.0亿元，增长64.7%，主要是上年同期集中办理留抵退税形成低基数，以及企业经营活动逐步恢复、产品和服务销售额增长带动。

从总量来看，广东前三季度财政收入10301亿元，是总量唯一超过万亿的省份。其次是江苏和浙江，分别入账7829元、7383亿元。

收入不到千亿的省份共有六个，分别是吉林、甘肃、海南、青海、宁夏、西藏，其中青海、宁夏、西藏更是在500亿元以下。

但从增速排名来看，西藏前三季度全区实现一般公共预算收入174.44亿元，同比增长35.8%，增速比1-8月加快5.5个百分点，排名全国首位。

增速第二的是吉林省，前三季度全省公共财政收入820.1亿元，同比增长34.4%。吉林省财政厅称，财政收入增速较高，主要是上年国家实施大规模增值税留抵退税政策，集中退税较多，拉低基数，以及年初以来各地多渠道盘活资源资产的拉动。

贵州省从上半年增速排名第13位上升至第三名，前三季度财政收入1497.82亿元，同比增长20.1%，和其GDP增速加快趋势一致。贵州省政府表示，前三季度全省地区生产总值同比增长4.8%，增速比上半年、一季度分别加快0.4个、2.3个百分点。“经济总体上呈现稳步恢复向好的良好态势，转向常态化增长轨道的趋势更加明显。”

山西省前三季度财政收入2666.6亿元，减收37.8亿元，同比下降1.4%，是唯一负增长的省份。

长城证券在一份研报中指出，这主要是受过去两年煤炭价格大增，山西省财政收入基数较高导致。2021和2022年，山西财政收入分别同比增长23.4%和21.8%，同期31省合计地方财政收入同比分别增长10.9%和下降2.1%。山西过去两年财政收入增速较高，究其原因是省内工业企业利润增速较高导致，由于今年煤炭价格有所回落，所以前三季度山西省工业企业利润增速放缓至-26.7%。

增速排名倒数第二的是河北省，前三季度一般公共预算收入增长3.9%，这或许和8月的那场特大暴雨有关。据河北省政府通报，此次洪涝灾害影响近500万人，直接经济损失达900亿元。

从支出端看，各地财政支出多向保民生倾斜。比如，山西省民生支出3455.9亿元，占全省一般公共预算支出的78.4%；贵州省民生类重点支出同比增长8.6%，高出一般公共预算支出增速1.2个百分点。

对于地方来说，除了一般公共预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金收入也是重要的收入来源。不过，受房地产市场深度调整、楼市低迷叠加开发商资金紧张等影响，今年地方卖地收入在去年大幅下滑的基础上依然未能止跌。

财政部数据显示，今年前三季度，地方政府国有土地使用权出让收入30875亿元，同比下降19.8%。从地方政府公布的不完全数据来看，只有吉林省实现正增长，前三季度国有土地使用权出让收入243.7亿元，同比增长51.5%。

分析师表示，当前，在地产行业依然寻底的情况下，叠加地方政府隐性债务化解背景，地方财政收支紧平衡的状态可能仍将延续，中央财政加大转移支付力度、主动加杠杆是更好选项。今年四季度增发一万亿国债，全部转移支付给地方政府，已经体现了这一政策取向。