美建脱华关键矿产国家联盟，中国出台石墨限令后美财长又称反脱钩

只许我打你，不许你还手。你敢还手，我就对全世界宣传，你对我构成威胁。你对我构成威胁，就是威胁全世界，我要联合全世界打击你。

这是不是当前美国及其盟友对华产业链供应链霸凌的一个写照？

（1）脱华关键矿产供应链小圈子。2017年特朗普当选美国总统后，就掀起对华脱钩断链。拜登后先搞起“供应链百日审查”，完事后。2022年6月，美国联合英国、法国、德国、日本、韩国、加拿大、意大利、澳大利亚等国及欧盟成立“矿产安全伙伴关系”（MSP）。

MSP实质是美国牵头的西方关键矿产供应链小圈子，目的一是确保美国及盟友构建全链路安全的供应链体系；二谋求对华供应链脱钩下还能建立稳定多元的供应链。

一年多过去了，中国针对美国这个关键矿产供应链小圈子搞小圈子。但对华供应链霸陵大棒一再抡起。10月3日，为“对抗非欧盟国家经济威胁和不公平贸易限制”，欧洲议会以578：24高票通过了酝酿已久的《反胁迫工具法案》。

此前，欧盟主席冯德莱恩等称中国经济胁迫立陶宛等。明眼人一眼看穿：《反胁迫工具法案》是在为中国量身定制的供应链遏制工具，并对中国新能源汽车及风电设备等输欧产品打击。既然欧盟也要踩中国一脚，来而不往非礼也。

10月20日，中国宣布，为保护国家安全，将要求部分石墨产品获得出口许可。商务部表示，此举“有利于保障全球供应链、产业链安全稳定，有利于更好维护国家安全和利益”。此举也被看做应对美国对华关键矿产供应链脱钩的措施。

为构建脱华的全球关键矿产供应链。10月5日，美国副国务卿费尔南德斯在伦敦宣称，美国在加强关键金属供应链布局，与合作伙伴正在全球范围内开展多达15个关键矿产项目，以确保电动汽车和能源转型所需的金属供应。

作为全球最大的稀土供应国和石墨等关键矿产供应国，中国有很多工具可用，但一直没用，不过想留余地推进供应链合作，而不是撕裂。

中国是世界最大的石墨生产国和出口国，当前的产量约占全球的80%。中国主导着几乎全部石墨加工，贯穿在供应链各个环节。而全球 90% 以上石墨都被用来制作电动汽车电池阳极，也就是说，中国掌握着全球几乎所有电动汽车生产的关键材料。

（2）中国石墨禁令引美国供应链痛感。中国的“石墨限制令”一出，美国立刻坐不住了。作为全球最大新能源汽车生产国之一的美国没有石墨生产，主要靠进口。2022年美国石墨进口国依次为最大的中国33%、墨西哥18%、加拿大17%和马达加斯加10%。

中国宣布石墨禁令当日10月20日，美国总统乔·拜登在华盛顿与欧盟官员讨论了关键矿产问题。

美国总统国家安全顾问杰克·沙利文警告说，矿产供应链，“面临着被武器化的风险，就像 20 世纪 70 年代的石油或 2022 年欧洲的天然气一样。”

美国白宫首席能源顾问约翰·波德斯塔表示，“直接说，很明显，中国对关键矿产的控制太多了。”

美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，中国在关键矿产行业的主导地位已经“给美国带来巨大痛苦”。

《掌链》第12期《全球政要谈供应链》梳理近期中、美、澳、日、英、韩等国政要谈关键矿产供应链，揭示全球供应链在分裂与变化中的不断发展。

一、美贸易谈判最高官员：美英两国关键矿产供应链合作突破

关键词：关键矿产供应链 供应链盟友 MSP

近期，在落实美国与英、法、德、日、意、加、澳等盟友共建的关键矿产供应链联盟“矿产安全伙伴关系”（MSP）上，美英先行实现了突破。

（图源：19thnews）

路透社报道，美国对外贸易谈判最高官员美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）称，美英两国10月28日在日本举行的关键矿产协议谈判取得“重大进展”。戴琪在会见英国商务和贸易大臣凯米·巴德诺赫后发布了一项声明。

美英两国谈判的关键矿产协议可以让英国生产的电动汽车用矿产享受美国通胀削减法案规定的清洁能源汽车税收减免政策。

而早在今年6月4日，美国总统拜登和英国首相苏纳克在白宫会晤，宣布一项“首创的”经济伙伴关系——“大西洋宣言”，同意在清洁能源、关键矿产和人工智能等领域加强合作。

（图源：外媒）

苏纳克表示，根据该计划，英国和美国将加强供应链，开发未来技术，并向彼此的产业投资。两国还将开始就一项涉及锂、镍、钴等关键矿产的协议谈判，该协议将允许部分英国公司获得美国《通胀削减法案》规定的税收抵免。

8月14日消息，为应对全球挑战，美国与英国宣布建立清洁能源转型伙伴关系。两国承诺提高电动汽车产量、加快发展清洁能源供应链、促进先进核技术的国际部署。美国和英国采取如下三项关键行动：

一是启动关键矿产协议谈判。双方将制定一项关键矿产协议，主要针对与电动汽车开发相关的五种矿物——钴、石墨、锂、锰和镍，旨在提高各自的清洁能源产业能力、促进电动汽车的生产和部署以及扩大可持续关键矿物和电池供应链的覆盖范围。

二是联合清洁能源供应链行动计划的合作伙伴。美国和英国将成立一个能源安全和可负担性联合行动小组（JAG），以加速提升满足未来需求的产能。

三是建立民用核合作伙伴关系。

二、日、英、韩、加、意五国政要：建立脱华可再生能源供应链

关键词：可再生能源供应链 关键矿产 电动车制造

图源：日经亚洲

10月11日，日本、英国、韩国、加拿大、意大利五国为强化可再生能源供应链，在摩洛哥城市马拉喀什宣布搭建援助新兴国家的新机制，新机制被命名为“旨在建立强韧、包容性的供应链伙伴关系”。

该机制将在世界银行设立基金，由各参与国出资，助力新兴国家在其国内完成从资源开采到产品生产的全部环节，主要涉及电动汽车和太阳能电池板行业。日本财务大臣铃木俊一在11日的启动仪式上表示：“我们将与不同的利益攸关方合作，稳步推进这一机制。”

据日本媒体报道，全球在稀土、锂等矿产加工环节对于中国的依赖，是促成新机制建立的背景因素。

此外，各国在太阳能电池板和电动汽车等领域对于中国的依赖也很高。日本财务省的数据显示，虽然中国开采的锂仅占全球总开采量的10%，但中国在加工精炼环节所占份额达到55%，在电池制造方面更是高达75%。（来源：参考消息）

三、澳大利亚总理：希望与美国合作关键矿产供应链并从中获利

关键词：关键矿产供应链 对华脱钩 国际价值链重构

图源：Reuters

路透社10月20日消息，澳大利亚总理阿尔巴内斯将访问华盛顿期间寻求AUKUS国防技术伙伴关系和关键矿产供应链方面的进展，堪培拉试图减少对中国的长期贸易敞口。

ABC News 10月25日消息，澳大利亚政府将再投入 20 亿美元用于关键矿物的开采和加工，该行业目前由中国主导，但由于这些材料用于清洁能源技术，因此对全球气候目标至关重要。澳大利亚总理阿尔巴内斯表示，财政刺激将有助于促进向脱碳经济的转型，同时吸引渴望利用澳大利亚丰富资源储备的美国公司的投资。它还旨在减少对中国的依赖。

阿尔巴内斯表示：“我们希望使澳大利亚在关键矿产、能源和制造业领域跻身国际价值链上游。”澳大利亚希望与美国建立供应链并从中获利，这是澳大利亚总理华盛顿之行期间宣布的举措之一。（来源：路透社，ABC News）

四、美国副国务卿：美国会加强关键矿产供应链布局

关键词：关键矿产供应链 电动汽车制造 中美贸易

环球网

10月8日消息，在伦敦的新闻发布会上，美国国务院负责经济增长和环境事务的副国务卿费尔南德斯表示，美国正在持续加强对关键金属供应链的部署：“我们目前正在研究五大洲的15个关键矿产项目，范围涵盖从开采到加工。我们有意在未来几个月完成一些交易。”以确保电动汽车和能源转型所需的金属供应。

费尔南德斯拒绝透露相关公司的细节，但表示至少有一个项目在英国。在谈到英国的项目时，他说：“这是一个非常有前途的项目，我们渴望支持。没有哪一个国家能够单独做到这一点。”费尔南德斯称，MSP将于下周在伦敦金属交易所（LME）周行业聚会期间举行会议。（来源：财联社）

五、美国国务院能源局官员：华盛顿寻求“多元化”矿产供应链

关键词：关键矿产供应链 中美关系有弹性的供应链

美国国务院官网

在10月9日-13日开普敦非洲石油周期间，绿色能源非洲峰会举行，美国国务院能源局副助理国务卿金伯利·哈林顿在会上表示，华盛顿正在寻求“多元化”。

哈林顿表示，“我们看到世界各地对关键矿物的需求增长了三到六倍......因此，我认为我们的感觉是，没有一个政府，没有一个公司可以创建有弹性的供应链。”

“如果说 COVID-19 大流行向我们展示了什么的话……它向我们展示的主要事情之一就是，如果我们过于过度依赖供应链中的任何一个来源……就会产生漏洞，所以我认为我们的总体方法是这个问题是为了确保我们具有多样性。”哈林顿在小组讨论结束后的问答中告诉美国之音。（来源：VOA）

六、美国国会中美专员：警惕中美冲突带来的供应链风险

关键词：对华脱钩 中美冲突 供应链弹性

图源：华尔街日报

10月3日消息，美中经济与安全审查委员会成员雅各布·赫尔伯格10月2日在纽约举行的《华尔街日报》首席信息官网络峰会上接受采访时表示，“华盛顿的国家安全人员实际上认为，未来五年内与中国爆发激烈冲突的可能性可能超过 50%” 。

美中经济与安全审查委员会于 2000 年由国会成立，此前的年度报告曾呼吁限制美国在华投资，并限制投资者购买在美国上市的中国股票的能力。

赫尔伯格表示，企业必须为中美之间可能升级的敌对行动做好准备，部分方法是建立更具弹性的全球技术供应链。他解释到，敌对的中美关系给某些企业带来了特别大的问题，比如依赖中国供应链的硬件公司，或者在中国的非流动资产上有数十亿美元投资的基金。（来源：华尔街日报）

七、韩国众议员：对中国关键矿产依赖可能会损害韩国整个工业

关键词：关键矿产供应链 对华脱钩 印太经济框架

图源：anewsa

《韩国中央日报》10月15日报道，韩国人民力量党众议员李钟培收到的产业通商资源部汇编的数据显示，截至去年，韩国33种进口战略矿产中有25种将中国视为其三大主要来源之一。与2017年相比，2022年从中国采购的锂、石墨、钨等13种商品的数量比例有所增加。特别是，韩国从中国进口的石墨占其进口总量的比例从2017年的80%上升到去年的94%。中国也占韩国铟进口量的 87%，高于 2017 年的 49%。

“有人担心，对中国关键矿产的依赖可能会损害韩国的整个工业，正如尿素短缺危机和对末段高空区域防御系统的报复所经历的那样，”众议员李钟培说。他还表示，“为了减少对中国的依赖，我们别无选择，只能加强与美国主导的由14个成员国组成的印太经济框架在矿产供应链方面的合作。我们还应该与在稀土领域处于领先地位的日本联手。”（来源：Korea Joongang Daily）

八、美国国家矿业协会主席：拜登的采矿政策是一场火车失事

关键词：矿产供应链 对华依赖 拜登政府

NS Energy

10月23日，美国国家矿业协会主席里奇 诺兰公开发表文章《拜登的采矿政策是一场火车失事》，称拜登政府关于美国矿产挑战的言论与解决这一问题所需的政策之间存在着令人震惊的脱节。

诺兰表示，不断飙升的矿产需求与我们对海外供应商（尤其是中国）的不可持续依赖之间的不匹配是一个明显的危险，需要采取紧急行动。在如何对待国内丰富的矿产资源方面，美国正迅速成为同类国家中的异类。加拿大、澳大利亚、英国甚至欧盟都发布了提高国内矿产产量的路线图。他们正在紧急简化采矿许可并减轻采矿业的监管负担，同时提供激励措施以鼓励支持能源转型的矿物生产。

美国提出的阻挠政策截然不同。尽管政府发表了所有关于需要解决矿产挑战的言论，但拜登政府已成为实际解决这一问题的最大障碍。如果我们没有从根本上认识到我们需要更多的国内采矿业以及实现这一目标的政策，那么就不可能有矿产和供应链安全，也就不可能满足我们家门口巨大的矿产需求。（来源：www.myjournalcourier.com/）

九、美国财长耶伦：与中国脱钩将可能带来“灾难性影响”

关键词：对华脱钩 半导体供应链 供应链依赖

图源：路透社

据路透社报道，美国财政部长珍妮特·耶伦11月2日在华盛顿举行的《财富》首席执行官活动上表示，美国不寻求与中国脱钩,与中国脱钩将可能带来“灾难性影响”。她指出，她并不是产业政策的“坚定信仰者”，但在其他国家通过大量补贴建立半导体产业的时候，美国已经袖手旁观太久了。（来源：路透社）

另据中新社报道。耶伦表示,美国与中国的关系是世界上最重要的双边关系之一,美国不寻求与中国“脱钩”。美中经济“脱钩”或者各国不得不在美中之间选边站的做法会对全球经济带来“严重负面影响”。鉴于印太地区经济体之间的联系程度和全球供应链的复杂性,与中国“脱钩”是“不现实的”。（中新社）

编辑：老八 李威