四千余万债务，百余名职工债权……这家“僵尸企业”历史遗留问题如何解决？

企业破产后，往往遗留下众多包袱：资产清理、职工安置、债务清算......道道是难题。在一起破产清算案件中，上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）通过府院联动机制，多方合力，帮助一家国有企业妥善解决众多历史遗留问题。

案情回顾

成立于1956年的上海某服装厂，是一家全民所有制国有企业。随着时代变迁，市场变化，服装厂繁荣不再，因经营不善长期停止生产。2019年，深感已无恢复生产、扭亏为盈的可能，该厂主动向上铁法院申请破产清算。

上铁法院认为，服装厂资不抵债，不能清偿到期债务，已具备破产条件，于是裁定受理对其进行破产清算。但在审理过程中法院发现，因服装厂闲置时间过久，该案存在诸多国有企业破产中的常见难题：缺乏启动资金、账务账册不全、职工安置与资产处置困难......

评估现场踏勘记录表

法院前往拆迁单位征询意见

面对众多难题，法院认为，仅仅依靠单打独斗是无法完成工作的，还需要通过多方合力，帮助该服装厂推进破产清算。为此，上铁法院启动府院联动机制，打通各个工作环节。

经过多方共同努力，最终依法回收资产人民币460万余元，妥善化解国有企业债务约4168万元，解决百余名职工债权问题。

法官说法

高建清

上铁法院破产案件审判庭法官

当前，市场上存在部分产能较为落后、早已无法正常经营运转的国有企业，有的长期来只能依靠股东或相关主管部门的输血才能勉强维持，占用耗费了大量社会资源。实践中这些“僵尸企业”进入破产程序后，往往存在缺乏启动资金、财务账册不齐全、职工安置难、资产处置难等现实问题，破产程序难以顺利推进。

为解决上述困难，上铁法院积极推动构建“一轴四线”常态化府院联动机制，与市国资委及管辖四区国资委形成良性互动，进一步完善职工安置托底、欠薪保障金机制、清算费用保障等联动措施，扎实推进本市僵尸企业司法处置工作，实现社会资源优化配置和国企产业结构转型升级，获得国企积极反馈，取得较好社会效果。

上海某服装厂破产清算一案即为该类国有企业破产清算的典型案例。本案中，上铁法院积极运用府院联动机制，全面接收公章、账册等资料并依法核查，确保清收资产的全面性、完整性和准确性，避免了国有资产流失，也保障了债权人合法利益；通过资金保障机制，妥善解决国企职工欠薪和安置问题，探索在破产程序中进行诉源治理，化解潜在的社会矛盾；对于公房拆迁遗留的历史问题，通过主管部门配合查明事实，多次组织相关人员开展三方会谈，平衡各方利益后形成了拆迁款的分配方案并获债权人会议通过。

破产审判是人民法院发挥司法职能，助力优化营商环境护航高质量发展的重要一环。下一步，我们还将继续坚持以专业化审判为保障，以强化创新引领为抓手，进一步提升破产审判质效，为优化上海法治化营商环境再添码。

素材提供| 破产庭 高建清

责任编辑| 傅婷煦 黄诗原