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文|Severn
编辑|S
今年9月,在美国制裁中国策略屡屡无法得逞的情况下,美国联手印度提出所谓的“印欧经济走廊”。
该计划来势汹汹,直指中国“一带一路”计划,妄图在印度、中东、欧洲三方建立起一条新的经济走廊。
然而随着巴以战火的重燃,本就存在挑战重重的“印欧经济走廊”战略,提出不足1个月便遭遇重大挫折。
那么,美印两国的“印欧经济走廊”计划为何行不通?
美印牵头“大买卖”
2023年9月10日,20国领导人峰会在新德里落下帷幕后,国际舆论界关于美印“印欧经济走廊”的讨论持续不断。
峰会期间,美国、印度、欧洲多国签署备忘录,宣布将携手在印度、中东、欧洲之间构建一条经济走廊,即所谓的“新香料之路”。
其项目内容主要为,通过大型基础设施和交通线的构建,将南亚、海湾地区、中东、欧洲连接起来,形成一条便捷化经济通道。
该计划被提出的第一时间,立刻吸引了国际社会的关注和议论。
据美国媒体报导,“印欧经济走廊”主要包括两大走廊、一条路线、一张网络。
两大走廊中的北部走廊,沟通了欧洲和中东,东部走廊则连接着海湾与印度。
“一条路线”,指的是沟通沙特、阿联酋、以色列等中东主要国家的铁路。
“一张网络”,是连接印度、中东、欧洲的海陆空联运网。
按照美国人的估计,这条经济走廊一旦建成,将会纳入全球近一半经济总量、4成世界人口。
因此,外界普遍认为这个由美印牵头、涉及欧亚多个国家的项目,毫无疑问是一个“大买卖”。
不仅如此,美国还在试图邀请更多的“盟友”入局,建立起一个囊括南亚、中东、欧洲的经济圈。
那么,美国人如此大动干戈拉拢各国入局,其目的究竟是什么呢?
目前国际舆论一个普遍的看法是,“印欧经济走廊”被认为是在对标中国的“一带一路”。
从本质上来看,“印欧经济走廊”是美国全方位围堵中国的战略计划之一。
英国国际事务研究所认为,这步棋是美国为实现其地缘政治目标的一个手段,白宫希望通过此举促进沙特与以色列的和解,从而遏制中国和伊朗在中东影响力的扩大。
此外,经济走廊的出现可以帮助美国重塑中东地缘格局,缓解海湾国家之间的矛盾、减少以色列与阿拉伯世界的冲突。
美国试图改变中东地区的地缘发展轨迹,通过借助印度之手对抗中国,改变一直以来“中国主导中东经济”的结构。
最终,形成一个以美国、印度、以色列、阿联酋组成的“中东四方”,以此对抗中国“一带一路”向中东地区的蔓延,甚至将中国的影响力排挤出中东。
另一边,印度对该经济走廊计划也抱以很大的期望,试图借此实现其大国梦想。
印度人宣称,该走廊的出现将极大缩短印度与欧洲的物流成本,大大促进本国制造业发展。
印度媒体更是不遗余力的宣扬:“印欧经济走廊有着宏伟的愿景,是全球最具雄心的多区域地缘战略项目。”
与此同时,该计划同样是印度对中国的新一轮对抗之举。
于是,在今年10月中国“一带一路”第三届高峰论坛召开之前,印度人急不可耐的宣布了该项目,并预想在两个月内出台具体战略规划,吸引更多的国家参与其中。
美印对“印欧经济走廊”的热切反应,似乎俨然将该战略视作了制裁中国的又一“法宝”。
那么,“印欧经济走廊”真的能如美印所言,对我国的“一带一路”构成威胁吗?
“印欧经济走廊”挑战重重
不可否认的是,“印欧经济走廊”能够惠及多方。
中东方面认为,中东国家可以利用中美竞争,增强自身在世界舞台的独立性,将自己的利益最大化。
“中东观察”网站认为,随着沙特、阿联酋等国加入“印欧经济走廊”,中东各国与西方世界的关系将发展为“多层面战略伙伴”。
欧洲与印度市场将会向中东大开,中东的油气资源也可以更加稳定的输入印欧,且经济走廊将在沿线创造出大量就业机会,激发出各方经贸潜力。
于欧洲而言,西方世界可以借助该计划深度介入中东事务,并搭上印度迅速发展这趟快车。
欧洲方面表示:“这将会是一个极具影响力的交叉项目,可以助力欧洲在多极化的中东发挥作用。”
但与此同时,“印欧经济走廊”面临的挑战也不可忽视。
印度有关部门给出了该计划面临的三大挑战,首先是经济走廊的融资难度。
按照印度政府的规划,想要在两个月内初步落实该计划,亟需解决的就是融资问题。
该经济走廊的落地,建立在一系列基础设施之上,尤其是交通线的搭建。
可海陆空任何一条交通线的开辟,都需要大笔投资额的支持。
在“印欧经济走廊”尚未得到各国政府正面响应的前提下,融资款的主要来源只能是私人投资者。
作为经济走廊发起者的美国,预计会提供部分融资额。
相关报道显示,拜登政府已经通过捐款、联邦政府融资等方式,筹措了300亿美元的资金。
可美国政府财物状况本就不容乐观,此前白宫所承诺的多项对外投资项目均未兑现,美国人的投资额能否真的用于走廊建设,谁也不敢做出保证。
如果美国人的款项无法到位,融资额完全依靠其他国家,这势必又会引起各国的不满。
“印欧经济走廊”面临的第二个挑战是,需要修建多条跨国铁路、公路、港口,且要求各国实现高水平的交通协调与规划。
但是,在矛盾重重、各种利益错综复杂的中东,修建跨国交通线的难度太大,无论是沟通成本还是建设成本。
在交通线短时间内都无法建设成功的情况下,又何谈各国实现高水平协调?
更严峻的是,“印欧经济走廊”经过约旦、以色列等地缘极为不稳定的国家,这也是该计划面临的第三个挑战。
地缘不稳定就意味着存在战火隐患,而无论在任何时期、任何国家,战争对经济和贸易的破坏都是致命的。
以此次的巴以冲突为例。
以色列作为“印欧经济走廊”的重要参与国,一旦被卷入战争就意味着其境内走廊建设的停止、对外经贸的严重受扰。
最重要的是,巴以冲突将会对整个中东局势产生冲击。
伊朗蠢蠢欲动、阿拉伯世界与以色列的关系正常化中断,在巴以冲突落幕以前,谁都无法保证这场冲突演变为“第六次中东战争”。
这种地缘背景下,谁还有心思响应美印的经济走廊构建?
于是,美印提出该计划还不到一个月时间,便因巴以冲突遭遇了重大挫折。
为何行不通?
巴以冲突的到来,给了“印欧经济走廊”致命一击。
可即便是没有这场战争的发生,美印所图谋的“印欧经济走廊”取代“一带一路”计划也行不通,因为这两项战略规划的性质截然不同。
我国的“一带一路”,旨在联通沿线各国经济,促进各方经贸合作,共同建立起一个政治上互相信任、经贸上深度融合、文化上彼此借鉴的共同体。
“一带一路”战略的惠及对象从来都不仅仅是中国,而是每一个战略参与国。
正因如此,“一带一路”才会在10年间吸引全球150多个国家的加入,共建国家的进出口总额才会高达19万亿美元。
而相较于“一带一路”的宏大愿景,美印的“印欧经济走廊”,完全是其利用别国、实现自身利益诉求的工具。
按照美印的规划,该走廊的东线将会从印度开始,通过印度洋抵达阿联酋、穿越沙特和以色列,取道以色列和希腊后通向欧洲。
然而这一设想仅仅考虑到了欧洲的利益,于是在欧洲国家纷纷表达支持的同时,中东各国涌现出了不同的声音。
“从亚洲通往西方的最佳路线,必须途径土耳其。”这是中东国家的普遍看法。
美印的做法引起土耳其严重不满,据英国媒体报导,土耳其正与伊拉克、阿联酋等国谈判,提出“印欧经济走廊”的替代方案。
仅一条东线走廊争端就可以看出,“印欧经济走廊”主导方是欧美世界,广大中东国家的利益根本得不到保障。
国际领域一些专家甚至直言不讳道:“这项计划参与国们同床异梦,政治炒作远高于实际价值。”
对美国来说,该走廊完全是其抗衡“一带一路”的工具,与其并无直接利益关联,中东各国的利益自然不在美国人的考虑范围内。
对印度而言,参与该走廊的主要目的,是建设一条通往俄罗斯南北运输走廊的替代路线。
站在沙特、阿联酋的角度,这条走廊的建设恰巧符合两国经济多元化、外交独立化诉求。
几乎每一个参与国都有自己的“小算盘”,“印欧经济走廊”表面看起来光明而宏伟,可背地里却充斥着各种别有用心的利益诉求。
换言之,“印欧经济走廊”本就不是一个旨在惠及各国、为参与国民众服务的战略规划。
所以在它被提出的第一时间,就注定了其夭折的命运。
结语
所谓的“印欧经济走廊”,因为巴以战争的到来顷刻间陷入绝境,甚至濒临夭折的边缘。
如此局面,将该计划的脆弱性暴露无遗。
融资困难、建设难度高、地缘不稳定,每一项都是该项目难以跨越的障碍。
但最重要的是,美印这轮看似规模浩大的战略计划,本质上只是其打压中国的工具。
如此出发点,早早的便注定了“印欧经济走廊”的失败。
参考资料
苑基荣,黄培昭. 印欧经济走廊,“大买卖”还是“画大饼”?[N]. 环球时报,2023-09-22(007).
李士萌.美印能否开辟“现代香料之路”?[J].中国报道,2023(10):74-77.
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