烟台把流浪乞讨人员“急、难、愁、盼”问题落到实处

社会救助是社会保障中兜底性、基础性的制度安排。为及时化解流浪乞讨人员急难愁盼问题，烟台市社会救助综合服务中心（以下简称中心）围绕救助管理服务质量大提升，强化源头治理、细化服务流程、提升服务效能，切实将城市生活无着的流浪乞讨人员救助服务工作落到实处。

在甄别寻亲中解“急”

10月24日20点47分，高新区科技园派出所护送一名在路边流浪的老人来中心求助。老人衣衫破旧，行为呆板，反应迟钝，疑似智力残疾，无法提供个人情况。办完入站手续后，中心值班人员第一时间为老人准备好了热乎乎的饭菜，安抚老人情绪之后，为其安排房间休息。

25日早上，吃过早饭的他坐在中心院内长椅上晒着太阳，此时的老人还是不愿说话，但通过老人肢体语言看，老人似乎感受到了工作人员的善意和温暖。为尽快帮助老人找到亲人，中心寻亲小组迅速启动“一看二听三问四查”快速寻亲法，一看老人的着装，判断他不是长期流浪人员；二听老人的方言，像是海阳、莱阳口音；三在与老人拉家常当中问老人爱吃什么、赶什么集、叫什么名字等，工作人员很快从老人交流问询当中获知“潘国勇（音译）、龙盘山、莱阳、新疆、当兵打仗”等信息；四是利用高德地图查找相关信息，发现莱阳市山前店镇有一个叫“龙盘山村”的地方，工作人员立即联系莱阳民政局帮助核实，并将老人的照片发给莱阳民政局相关工作人员，在三级寻亲网的联动下，中心寻亲小组仅用1个小时，老人的身份信息便被核实清楚并与老人的弟弟取得联系，据老人弟弟讲，其哥哥6岁患上脑炎，智力残疾，14岁母亲去世，兄弟二人由父亲抚养长大，哥哥一直未婚，父亲去世后由弟弟照顾，之前曾多次走失，本次是10月19日上午从家中走失。

“大叔，鞋子大不大？”“裤子合适吗？”“穿上新衣服咱们再洗把脸，刮个胡子后送您回家”，经过中心工作人员亲情服务的老人精神了许多，护送人员在与其弟弟办理交接手续时，就易走失流浪人员的预防措施和救助政策进行了交流和帮助。

在站际协作中解“难”

10月24日，中心接到大连市救助管理站协作电话，称该站救助了两名受助人员，一名是山东聊城籍受助人员田某，胃癌晚期，行动困难，无力返乡；一名是河南许昌籍受助人员陈某，因精神疾病被救治后，无力返乡。两名受助人员的亲人因家庭困难都无法接领，为尽快帮助两名受助人员早日返乡，大连市救助管理站积极对接中心请求协作两名受助人员接力救助并护送返乡。中心及时与聊城、许昌救助管理站进行对接，在收到两站协作同意接收的同时，中心护送小组及时做好护送前的准备工作，并购买好车票。10月25日18时许，大连救助管理站将两名受助人员送达中心后，中心值班人员及时为两名受助人员进行照护服务并进行短暂的休整，22时30分，在中心护送小组的护送下，两名受助人员顺利踏上了返乡列车。

在落户安置中解“愁”

落户安置是流浪乞讨人员救助服务流程中相对复杂的工作环节。托养在福利院的受助人员刘某，是两年前中心接12345政务热线反映一男子在街头流浪时，中心派工作人员到达现场劝导救助的。从求助接待到中心照料，从照料服务到甄别寻亲，从甄别寻亲到落户安置，中心为刘某提供了救助管理一整套的个案服务。期间，在多方努力下，中心得知刘某自幼随父母在黑龙江省双城县某林场生活，1990年其父母户籍回迁并定居栖霞，遗失户籍迁移证明的刘某留守在林场，自此30多年来与家人再无联络，如今年老的父母因身体原因拒绝接收照料他。为弄清刘某户籍信息，中心先后多次与黑龙江省多地救助机构联系查询其户籍信息，最终因林区辖区转换及派出所撤并等原因已无法查询到刘某的原始户籍，当下的刘某成为无户籍的流浪人员。为尽快解决刘某的难题，中心领导多头协调并积极整合公安、民政、乡镇、医院一系列资源，在相关部门的大力支持下，依据相关文件规定，中心为刘某在其父母户籍地办理了落户手续。10月23日，在栖霞民政协助下，有了身份的刘某回归了阔别30多年的家乡，并得到了妥善安置。

在助力返乡中解“盼”

9月26日，中心接一市民求助电话，自述金某，57岁，黑龙江伊春籍，因脑梗后遗症，行动困难，盼望回家而无力返乡。

中心立即派工作人员现场查看，发现该男子生活不能自理，暂不具备返乡身体条件，于是拨打120将其送医观察治疗，在其治疗过程中，医院检查发现该受助人员患有传染性疾病，身体部分溃烂，中心又将其转送至烟台奇山医院进行诊治，在治疗的同时，中心及时与金某户籍地救助管理机构取得联系，甄别其身份并联系其亲人，得到回复金某个人情况属实，但无亲人。经过一段时间的治疗，金某身体有些好转，本人盼望早日回到家乡并后续康复治疗，根据金某个人愿望，经中心和医院综合研判，为确保金某返乡途中本人及他人的健康安全，中心护送小组耐心细致做好护送前的准备工作，10月24日晚，中心4名工作人员推轮椅护送金某踏上返乡的路。

下一步，中心将继续推进救助服务规范化、标准化、信息化水平建设，做好流浪乞讨人员动态监测和分层分类救助服务工作。