北京
“城市更新中，利益博弈的失衡现象屡见不鲜，涉及拆迁补偿失衡，土地原产权人、政府以及开发商之间的利益分配问题。”10月21日，在“首届城市治理现代化论坛”上，清华大学建筑学院城市规划系教授、博士生导师田莉在谈到城市更新的复杂性与利益博弈时表示。
在田莉看来，城市更新中存在场景失衡的主要在几个方面：
一是拆迁补偿失衡问题是长期以来困扰政府的一个重要问题，且这一问题几乎占据拆迁纠纷的20%以上，也给政府带来了巨大压力。为解决这个问题，原国土资源部和广东省提出了“三旧改造”试点改革，以“放权让利”模式推动城市更新发展，从政府市场社会关系角度看，这是一个非常大的放权让利的改革。
但是，随着过去几年房地产价格的快速上涨，拆迁补偿费用在土地出让金收入中的占比从36％增长到80％左右的高位。随着拆迁补偿价格上涨，直接获得的土地财政净收益在减少，城投公司便用这些土地进行抵押贷款，这是土地金融越来越受到地方政府欢迎的主要原因，但也引发了大量地方债务问题。
二是存在私人产权零散、公共服务设施配套压力增加、外来人口居住权排斥等方面的失衡问题。
在这样的背景下，如何平衡各方利益、推动城市更新发展成为了摆在政府面前的一项严峻挑战。
论坛由中央财经大学与中国房地产报联合主办。（田傲云）
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