10月24日,嘉定区召开行刑双向衔接和行政违法行为监督工作推进会,会上正式启动“沪嘉通”信息应用集成系统(以下简称:“沪嘉通”),该系统在全市率先实现执法、司法数据在行政机关执法系统、“两法衔接信息共享平台”和检察机关办案软件三者之间的正反向畅通流转。
“沪嘉通”上的信息主要分为三类。其一是行政处罚案件办理情况,在具体应用场景中,可以满足各联网单位自动化输入执法信息的需求;其二是违法行为涉嫌犯罪的线索或案件,即正向衔接案件信息;其三是对被不起诉人需要给予行政处罚的处理意见,即反向衔接案件信息,这也是新增的案件移送模块。
“开展反向衔接是健全两法衔接机制的必然要求,随着轻微刑事案件比例大幅上升,如果检察机关对该类案件中犯罪情节轻微的行为人不起诉,行政机关又不对其作出行政处罚,则使其逃避应承担的责任,明显有失公平。”嘉定区两法衔接工作领导小组副组长、区检察院检察长葛建军说,新上线的“沪嘉通”有助于行政执法与刑事司法双向衔接,促进了刑罚与行政处罚之间的罚责统一和均衡。
据悉,“沪嘉通”还将实现不同系统平台、不同技术标准的执法全量数据的一键转化和导入,为以往人工输入不全、不准、不快等问题提供了数字化的解决方案。
为配合“沪嘉通”上线应用,《嘉定区行刑双向衔接和行政违法行为监督信息共享平台应用管理办法》(以下简称:《管理办法》)正式出台。根据《管理办法》,嘉定区委依法治区办、区委政法委、区检察院、公安嘉定分局以及各行政执法机关均是信息共享平台的联网单位,各单位设置专门操作人员负责信息输入、数据维护。
据了解,嘉定区还在全区层面实行联席会议制度、案件咨询制度、信息共享制度和情况通报制度,健全信息共享平台和行刑双向衔接案件监督检查机制,让行政执法机关与刑事司法机关之间协调合作更加完善。
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