严肃查处全国例会再次“取消和调整多项罚款”有何积极意义？

10月20日，国务院常务会议审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款的决定》，严格规范处罚事项和罚款标准，拟取消和调整33项行政罚款一揽子措施。法规和部门规章。

事实上，近年来，国家高度重视优化营商环境、降低企业运营成本。 早在去年8月，国务院就公布《关于取消和调整一批罚款的决定》，进一步推进“放管服”改革； 今年2月，国务院常务会议听取了落实涉企收费优待政策和整顿违规收费的情况。 情况报告要求，进一步巩固乱收费整治成果。

专家认为，一些以罚款代管、加大罚款力度的案例，会给企业经营带来一些不必要的压力。 全国人大常委会审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款的决定》，旨在营造优良的市场经营环境，为市场经营主体解除“魔咒”，降本增效，促进民营经济快速进展。

罚款不是目的，严肃查处，通过罚款进一步优化营商环境。

会议具体指出，严格规范处罚和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。 要继续减少罚款，减少违反法定权限、不适应经济社会进展需要、可以通过其他方式治理的罚款。 要严格规范行政处罚自由裁量权，加大乱罚款整治力度，健全协同治理和联合惩戒机制，严肃查处罚款治理和超额罚款等行为，加大社会曝光力度，阻止所有类型的好处。 企业政策效应减弱或抵消。 要强化事中事后监管，改进监管方式，规范监管程序，提高监管效率，切实加强生产安全、生命健康、产品质量等重点领域监管，为支持推动高质量进展。 根据会议审议，拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33项罚款。

华东政法大学行政法学教授连玉强认为，一些以罚款代管、加大罚款力度的案件，会给企业经营带来一些不必要的压力。 国务院常务委员会的《决定》具有非常积极的意义。 一是对各级政府有很好的指导意义； 二是对于执法人员来说，进一步限制滥用处罚和罚款代管； 第三，对于企业来说，很多小情况是可以解决的，免于罚款的可以挑选用其他方式代替，让企业对自己的经营充满信心。

“严肃查处、罚款处罚，将为企业和社会个人制造一个相对宽松、自由的经营生产环境。” 他认为，行政处罚本身也是一种事中事后监督的方式。 监督执法部门可以充分运用行政处罚法有关首次违法不处罚、轻微违法不处罚、能够证明无主观过错不处罚的有关规定，尽可能减少违规次数。 美好的。 还有一些方法可以促进审慎执法。 例如，如果用积分来减少处罚，则可以通过主动行为累积积分达到一定程度来减少部分处罚。

罚款不是目的，而是手段。 业内一般认为，应当运用罚款等处罚手段，预防、纠正和惩治违反行政秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护企业和公众的合法权益。 不得违法罚款，更不得为了罚款而罚款。

事实上，早在去年8月，国务院就公布了《关于取消和调整一批罚款的决定》，其中提到取消或调整公安、交通、市场监管等领域53项罚款的决定。 当时，司法部相关负责人在回答记者提问时表示，《决定》的实施，有利于解决实践中的一些突出问题，有利于企业和人民群众，增强司法的获得感。深化“放管服”改革，优化营商环境。

今年2月，国务院常务会议听取了企业优待收费政策落实情况和违法收费整治情况汇报，要求进一步巩固违法收费整治成果。 同时进一步强调，当前经济增长企稳回升，但仍面临不少挑战，企业经营仍旧困难。 要把整治涉企违法收费与企业纾困政策落实紧密结合起来，优化营商环境，激发市场活力。 坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，完善长效监管机制。

“把某些领域不合理、过度行使行政权力关进制度笼子”。

“营商环境的打造，不仅需要设计足够智能的顶层架构，还需要开放实际业务流程中不符合市场逻辑的过时、固化的规章制度。”随意处罚并不会影响什么该监管、什么不该监管，乱监管、刻意追求罚款数额而忽视罚款的价值和目的等，都是常见的市场乱象，亟待整治。 ”

北京天大共和律师事务所合伙人石晓前表示，《国务院关于取消和调整一批罚款的决定》是面对不断变化的国内外经济形势，旨在营造优良的经济环境。市场。 营商环境，解除市场经营者头上的“魔咒”，降本增效，保证每个市场经营者健康连续进展。

浙江工商大学法学院副教授张安邦对美联社记者表示，该文件在逻辑上与《中共中央、国务院关于促进我国经济进展壮大的意见》是一致的。今年7月出台的《民营经济》，都是为了不断优化营商环境。 促进民营经济快速进展。

法治是最好的营商环境。 张安邦认为，此次罚款的调整和取消，就是要把某些领域不合理、过度行使行政权力关进制度的笼子里，排除诸多制约企业进展的因素，不断激发市场主体活力。 ，并让市场主体敢于尝试、敢于行动，给勇于探究、创新的企业家吃定心丸，让企业家安心创业、安心经营，从而促进市场整体繁荣。 同时，在这一政策下，政府要继续??简政放权，推进依法行政，建设高校廉洁法治政府，有利于增进政府与学校的关系。深化构建新型亲清政商关系。

此外，石晓前进一步指出，上述《决定》更多是从规范行政处罚的范畴、力度和效果的角度出发。 同时，最高人民法院近日公布的《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济进展壮大的指导意见》也对相关审判执行工作提出了明确要求在不断优化民营经济进展法治环境的同时，服务大局、服务人民正义。

“只有各部门、各单位、各市场主体齐心协力，从不同角色角度思索市场经济进展中的堵点和难点，营造优良营商环境，经济进展问题就不再需要解决。 相反，我们会采取各种政策措施来操纵它，它就会自然而然地自动继续增长。”他说。