莞深融合新典范 三旧改造焕新颜

官井头村位于东莞市凤岗镇，户籍人口约2500多人，是著名的客侨之乡，其中村籍华侨华人主要分布于美国、加拿大、荷兰、苏里南等11个国家和地区，香港同胞及其后裔有数千人。村的东北面与深圳市龙岗区中心城区紧密相连，南邻龙岗区横岗街道办，西北面、西南面与凤岗镇凤德岭村、油甘埔村交界，距东莞市区约60公里，距深圳市区约30公里。龙平公路由东向西横穿全境，与东深二路仅三分钟车程，地理位置十分优越，交通便利。

近年来，在凤岗镇委镇政府的正确领导与大力支持下，官井头村坚持以制造业当家和城乡品质提升为导向，全方位加强与深圳地区的融合对接，加快推进“三旧”改造项目，致力建设高品质、低成本、快供给的产业空间，积极拓展高质量发展空间，不断增强发展新动能。同时大力改造人居环境，打造官井头水库至南门山森林公园的生态长廊，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。截至2022年底，村组集体经济总收入约2.1亿元，村组净资产总计2.28亿元，位居全市村（社区）第7名。

旧改重生，书写强村富民奇迹

改革开放以来，官井头村凭借毗邻香港以及深圳龙岗的区位和交通优势，加快建设官井头工业区、小布华侨工业区、杰灵工业区等多个村级工业园区，自1983年第一间“三来一补”企业——祥业毛织厂落户以来，来村设立的“中外合资合作”企业和“三来一补”企业逐年增多，香港、台湾、日本、韩国等地的客商纷沓而至，络绎不绝，官井头村经济快速发展，一跃成为凤岗镇的经济强村，成为东莞村组经济发展的新标杆，书写了强村富民的致富奇迹。

由于在发展初期对辖区土地缺乏合理规划和有效利用，官井头村集体以及部分村民在原有土地上建设了大量的旧式厂房与住宅，在进入21世纪后，村里可供开发利用的土地资源日益短缺，这些旧厂房民居分布其中，已经不能再有效发挥更高的经济效应，极大限制了集体经济的进一步高质量发展。时任官井头村两委干部针对这一时期的发展瓶颈，通过多次实地勘察找出具体症结所在，结合当时东莞市有关“三旧”改造新政策，一致同意决定对辖区内的部分地块实施旧改行动。

2011年，官井头村成为东莞市首批“三旧”改造试点村，村里依托新出台的旧改有关政策率先发展地产项目，并在当年启动了第一个旧改项目——名流置业。该项目的原址是1994年落户官井头村的毅力电子厂，厂区占地面积约24万平方米，经营高峰时期厂里有近3万名员工。经过近20年的持续发展，厂房建筑物等逐年老化，生产的产品不能及时更新换代，工厂经营状况每况日下，已经接近结业的边缘。鉴于这些实际情况，官井头村两委研究决定对毅力电子厂原有地块实行“工改商”改造，将其改造成为商住一体的名流置业项目。事实证明该项目的实施取得了重大成功，既有效盘活了闲置土地，腾挪出更多发展空间，为产业发展注入新活力，又美化了村容村貌，改善农村环境，推动官井头村实现第二次快速腾飞。

当年村集体经济收入就高达1.63亿元。在接下来的几年中，官井头村又陆续成功实施了龙城雅郡、世城置业等一批重大旧改项目。村党委书记、村委会主任曾学松跟大家算了一笔经济账，他以世城置业商业中心为例介绍说，该地块在改造前主要以旧厂房租金为收益，每月约56.5万元，经过旧改以后，该项目返还给集体的写字楼、商业地产及地下停车场共计58161平方米，每月租金收入可达150.5万元，是改造前的2.7倍，经济效益明显提升，集体经济得到不断发展壮大。

新政发力，经济效益明显提升

2023年1月，东莞市适时出台《关于聚焦先进制造业打造高品质空间 全面加快“三旧”改造的实施意见》，加快启动新一轮城市更新工作，实施连片谋划、连片改造是此次新政的一大特色，并首次制定了全市统一的补偿安置核算指引，明确了改造成本，对于稳定村民的改造预期具有一定积极作用。同时创新设立“公开招引实施主体”模式，强化旧改前期工作主要由政府实行统筹，在公开交易方案中明确规划方案、区片容积率、区片地价、拆赔标准，让市场主体有明确稳定的利益预期，改造收益清晰透明，从而助力项目加快推进。

官井头村作为东莞在临深地区抢抓制造业高质量发展先机的一线堡垒，村两委具体分析研究有关条款，牢牢把握新政带来的红利，创造性提出坚持拆治兴并举原则，根据紧邻龙岗及水库的区位优势及时调整片区用地结构，以占地10.3平方公里的官井头片区“宜工则工、宜居则居、宜商则商”为基础，规划发展高品质住宅及相应配套设施，并通过联合周边村实行连片工改工改造，与油甘埔村共同携手打造占地2933亩的油官现代化产业园区，更好承接深圳外溢的产业和生活服务功能，加速建设“产业+商住+生态”相融的高质量融合片区。

村党委书记曾学松介绍说，通过推进旧改项目，集体经济发展增加了新的收入来源，仅去年，官井头村在利益平衡方面的收益已达2.1亿元，其中利息收入5000万元，物业租金收益16000万元。官井头将租金收益的30%用于村民分红，保证村民有收益、集体资产有增值，城市空间进一步优化。

目前，村里已有多个改造项目正在开工建设，其中世城悦湖花园项目已于今年10月建成，大运万科城项目将于2025年完成建设，振扬项目也将于2027年建成。另外官井头东片区中部商住类单元一、单元二正在按照公开招引实施主体政策稳步推进中，两个单元改造总面积达19.95公顷，计划投资额为70亿，将实现居住、幼儿园、小学、公园绿地、政府发展备用地等多种功能。位于中部的丹兴祥龙居住类更新单元预计年底能挂牌，明年可动工。

这些项目的顺利实施，在持续改善村容村貌的同时，将为村里带来实实在在的经济收益，集体经济与村民福利将进一步得到提升。

提升环境，筑巢引凤加快融合

乡村经济发展起来了，更要注重农村宜居宜业宜商环境的打造，近年来，官井头村坚持以党建为引领，紧紧围绕乡村振兴战略目标，以创建特色精品村为抓手，先后投入6000余万元进行银井路路面升级，铺设地下排水箱涵，科学规划照明、排水以及翻新建筑物外立面等多项改造工程，积极开展老旧围村卫生清理整治、开展“三线”整治和爱国卫生清洁活动。在村头巷尾、广场公园等地打造一批特色景观小品。今年将瞄准用地开发及交通微循环建设，尽早打通规划一路、龙井路、规划六路等多条内部道路，继续投入3500万元用于建设体育公园项目。加大生态环境保护力度，打造官井头水库至南门山森林公园适于步行的山水廊道，形成开敞的滨水“慢”空间，为经济社会的良性发展提供坚实的生态资源和涵养空间。

在官井头村的南部片区，一个个现代化的居民小区拔地而起，使整个官井头片区具有非常浓郁的都市气息，如大运城邦、名流置业等这些现代化的住宅小区紧邻深圳龙岗中心城，区位优势明显，生活配套齐全，吸引了许多从深圳过来购房置业的业主，目前已经有三万多住户入住在此，深圳地铁十号线东延段官井头站的规划建设，将进一步加强对深圳及周边区域高素质人员的吸引集聚，届时将会不断带动区域消费，刺激辖区商业业态的发展转型，提升村民们整体文化素养水平。

如今的官井头村道路通畅整洁，公园设施配套齐全，房屋错落有致。步入其间，现代化写字楼与时尚雅致的公园相互映衬，高品质住宅小区与生机盎然的山林田园相得益彰，一幅城乡融合发展的画卷正徐徐铺开，在这块临深都市圈中，一个发展潜力巨大的价值凹地即将乘势崛起。

（统筹：曾少锋 通讯员：邹志娴 编辑：王传郊）