如何处理恶犬伤人事件？先管人还是先抓狗？

恶犬再次伤人，女孩惨遭撕咬。

10月16日，四川成都崇州一小区内，一名两岁女孩突遭烈性犬撕咬。其间，孩子母亲虽极力用身体保护孩子，但恶犬仍咬住孩童不停拖动，后在众人的帮助下，才将恶犬赶离。

经诊断，小女孩全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。目前，警方已对该事件立案侦查，警方对伤人黑犬主人采取刑事强制措施。

“右肾挫裂伤”，这五个字听着就疼。视频中，那条无人看管、无绳拴养的黑犬堪称恐怖，别说孩子，就是大人怕也无法招架得住这体格硕大、攻击性极强的烈性犬。

一条生性凶猛、攻击性极强的罗威纳犬，竟会不受丝毫束缚游走于人员密集的住宅小区，令人气愤，更令人后怕和不解。试问，涉事主人对所养犬只的习性是否熟悉，任其自由地漫步于人员稠密区域？又是否是在“我家狗通人性不咬人”的盲目自信下，纵容如此猛兽在外不受管束？

伤人的恶犬为何总是拴不住？要消除狗患，就要管好养狗的人。涉事主人在事件发生的前两日“完美隐身”，为何迟迟找不到？又是怎么把烈性犬弄到城市中？

我们买一栋房、一台车尚需登记，养一条烈性犬怎能不严格登记和管理？这其中，暴露出的就是一些犬只管理沦为一纸空文，成为摆设。

为了规范养犬人的行为，上到《民法典》，下到地方条例，对养犬规范均有提及，一些地市甚至还出台了号称“最严养犬令”“最严限狗令”的条例，条条框框事无巨细。

但严法为何未能充分转化为善治？恶犬伤人事件为何频出？

一方面，养犬登记制度主要靠养狗人士自觉按照相关规定申报登记，办理狗证、做好防疫措施，部分养狗人士法律意识和道德观念淡漠，肆无忌惮偷着养。

另一方面，执法管理缺少严厉的处罚措施，部分养狗者忽视犬只管束的法定义务，或是存在“我家狗不咬人”的盲目自信，造成遛狗不牵绳、不戴嘴套的违法养犬行为普遍存在是一方面因素，而执法者对“法难责众”心有顾忌，或怕麻烦“躲着走”，或图省事对违法行为“睁一只眼闭一只眼”则是另一方面的因素。

涉事犬为一条罗威纳犬，已被多座城市列为禁养犬。令人意外的是，根据2010年颁布的《成都市养犬管理条例》，涉事的罗威纳犬并不在禁养之列。

据报道，崇州伤人的恶犬在撕咬小女孩之前，已经在楼下，物业管理方为何没有对违法养犬行为予以制止？

如果执法不严、管理不力，养犬管理法规便会长期处于“沉睡”状态，“依法养犬”就难以实现。唯有严格执法，才能让“文明养犬”落到实处。

一起狗咬人事件，引发了全国范围内舆论的强烈关注。追问的意义，不仅在于给受伤女童一个说法，更重要的是唤起大家对公共场所安全养犬问题的重视。

恶犬咬人事件频频发生，给人们的生命安全带来了极大的威胁。尽管犬只是一种忠诚、友善的动物，但一旦它们受到惊吓、刺激或者感受到威胁时，就有可能采取攻击行为。那么，恶犬咬人事件频发的原因是什么呢？

首先，犬只的品种和性格是导致恶犬咬人事件发生的因素之一。有些犬种天生就比其他品种更具攻击性，比如罗威纳、德国牧羊犬等。此外，一些没有经过良好社会化训练的犬只也更容易出现攻击行为。

其次，饲养者的不当行为也是导致恶犬咬人事件的重要原因。一些饲养者没有对犬只进行正确的社会化训练，导致它们对外界环境产生恐惧、不信任感，进而采取攻击行为。此外，一些饲养者对犬只过于溺爱，导致它们无法适应外界环境的变化，也容易出现攻击行为。

针对恶犬咬人事件频发的问题，我们应该采取综合措施来预防和减少犬只攻击行为的发生。

浙江温州一中年女子的脸部被狗咬伤，送到医院救治，共缝了500多针。

当天中午12时许，该女子在鹿城仰义一住处洗衣服时，隔壁房东刚好把一只阿拉斯加犬放出来吃东西，没想到，狗直接冲出来咬住患者不放，导致患者脸部被严重咬伤。

送到医院时，医生看到，她的左脸已经完全被撕碎，从下眼睑到颧骨，再到鼻子及上嘴唇，被全部撕开，颧骨整个露在外面，鼻子下端软骨处几乎被咬掉，唇部被咬得连牙龈都露了出来，并逐渐呈现失血性休克状态。

恶狗伤人事件几乎每天都有发生，相关新闻报道数目之多，让人已经见怪不怪的程度。被咬者，轻症的损手烂脚，重症的丢了性命！

人们不禁要问：到底还要咬伤咬死伤多少人，相关部门才会真正引起重视？

恶狗癫狂，狗主嚣张，到底是法律漏洞，还是相关部门不作为？

根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规定：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

但是，狗主携带犬只外出不系犬绳，既然属于违法行为，但由谁负责执法？

相信大家都会经常看到狗主外出遛狗不系绳的情况，但从来没有看过有什么执法部门出来处理，就连出来提醒的都没有。

恶犬频频伤人，谁来治?为了维护社会生活秩序，近年来多地先后出台了养犬规定，试图对居民养狗加强管理。

2003年出台并实施的《北京市养犬管理规定》规定，未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。

还有一些城市对市民养狗做出更详细的规定，明确养狗人的责任。

哈尔滨市2013年发布通告要求，居民养犬每户限养一只，禁止饲养烈性犬和大型犬;凡肩高超过55厘米、体长超过75厘米的纯种犬及杂交犬均在禁养范围内。

江苏省苏州市今年公布的《苏州市养犬管理条例(修订草案)》规定，市民外出遛犬，牵引带必须在2米以内;犬吠干扰他人正常生活，有相邻3户以上投诉的，公安机关将给予警告;犬只发生伤人情形2次以上或者一次伤害2人以上的，公安机关将没收犬只，吊销养犬登记证，养犬人5年内不得申请办理养犬。

由于养狗管理工作量大、执法力量有限、养狗人法律意识淡薄等原因，类似规定并没有得到很好的落实。管理部门普遍反映，“这些规定的出发点是好的，但实际执行的难度太大”。

城市居民养狗之风日盛，反映了人们物质生活得到改善后对精神生活的需求，但养狗人的文明意识和公德意识还需要时间来相应提升。

治理狗患，需要加强管理，也需要健全相关配套服务。在健全相关法律法规、严格执法的同时，管理部门还应加强服务意识，如主动上门入户了解居民宠物饲养情况、为宠物办证登记提供便利、提醒养狗人定期打疫苗等。

对一些存在巨大安全隐患的“恶狗”“疯狗”“毒狗”等，管理部门必须事先采取有效措施，防范烈犬伤人的事件发生，构建治理狗患的长效机制。