“三事分办”高效解决居民诉求

□苏报记者 管有明

社区名片

姑苏区白洋湾街道长青社区

类型：普通商品房社区

党建品牌：“常益长亲”，寓意居民之间亲如一家人，不仅常来常往，还经常参加社区治理、公益活动与小区议事协商；“长亲”还谐音“长青”。

党建工作法：“三事分办”

特色亮点：通过大事上报办、小事协商办、私事自行办的形式“分办”居民事务，最终通过协商议事推动建立社会治理共同体。

姑苏区白洋湾街道长青社区辖区人口主要以新苏州人及外来人员为主，居民诉求多、矛盾纠纷也多。近年来，该社区深入推进党建引领基层社会治理，先后打造了初心驿站、杨阿姨工作室、解忧长青调解室、“圆桌”援法议事厅、共享超市、共享法庭、心灵解语室、家庭医生工作室、博爱家园等阵地。在此基础上，该社区今年正式推出“常益长亲”基层党建品牌，并积极探索大事上报办、小事协商办、私事自行办的“三事分办”工作法，从而高效务实解决居民诉求，为老百姓提供更优质的服务，进而推动建立“政府牵头、市场调节、居民参与”的社会治理共同体。

“常益长亲”

助力党建和社区各项工作互融互促

“一个品牌的诞生，离不开丰富的内涵支撑和卓有成效的创建举措。”姑苏区白洋湾街道长青社区党支部书记张一然介绍，作为党建品牌，“常益长亲”中的“常”寓意居民间常来常往，经常参加社区治理；“益”代表公益力量，希望居民能够经常参加公益活动、志愿服务，另外“益”谐音“议”，希望居民经常参加小区议事协商；“长”寓意长长久久；“亲”寓意社区居民亲如一家人，和和睦睦。同时，“长亲”谐音“长青”，寓意社区和居民常来常往、亲密无间。在“常益长亲”基层党建品牌指引下，长青社区紧扣“党建+”这个着力点，多向发力，让党建和社区各项工作互融互促，真正激发党员的凝聚力和战斗力。

星光耀花园二期居民曾反映小区里机动车违停严重，很多车辆阻塞、占用消防通道。对此，长青社区党支部从5月份开始召开议事会研究地面违停整治方案，由居民提建议、想对策、定方案；6月份，广泛征求意见并发布违停整治公告，在居民间形成共识；7月份，设置一个月的缓冲窗口期，居民可办理地下车位；8月份进行强制管理。方案实施后，小区地面违停得到有效控制，这正是得益于社区党支部推出的“常益长亲”议事会。

据悉，“常益长亲”议事会由社区党组织牵头召开，物业公司、每幢楼的居民代表、街道相关部门、律师共同参与，每月第三个星期六上午固定为居民议事会和社情民意问题处办集中反馈日，现场协商并制定解决问题的方案、现场明确解决问题的时间节点。该社区通过议事会，已有效解决了小区内几年未解决的篮球场修建、垃圾亭房与小区沙坑改建、地库采光玻璃大面积损坏以及小区路面机动车乱停乱放等问题，也有效缓和了居民和物业间的矛盾。今年以来，小区物业问题投诉量从占街道的70%下降到18%。

“三事分办”

厘清事项权属,落实责任主体

长青社区辖区主要有商品房小区星光耀花园和星光耀公寓，现入住约10000人，主要以新苏州人为主。居民生活习惯差异较大，诉求多元，维权意识较强。另外，居民与小区物业的矛盾尖锐突出，社会治理难度较大。

为推动各类资源力量进一步下沉，长青社区深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制，今年探索制定了社情民意召集人制度。其中，召集人由社区党支部书记张一然担任，社区层面由社区民警、社区家庭医生、社区法律顾问作为被召集人，街道层面分别由城管局、市监分局、应急局、建设局、社治局、司法所固定一人作为被召集人；区级层面由区级共建单位、区法院、区检察院、区司法局结合“三官一律”进社区，各明确一名法官、检察官、律师作为协助人。被召集人每月至少到社区一次，参与基层社区治理工作会议，研究商讨居民群众普遍关注的热点难点问题。

张一然介绍，在推进社情民意召集人制度的同时，他们还总结提炼形成“三事分办”工作法。“三事”指的是把社区居民反映的诉求和问题分为大事、小事和私事。其中，“大事”指的是政府管理事项以及公共服务类事项，比如道路交通、学生就学等问题，由社区上报街道或区级部门进行办理；“小事”指的是社区内的公共事务和公益服务等，比如小区环境、小区停车等问题，由社区牵头，会同物业、居民代表、共建单位和社会组织人员进行协商办理，主要通过居民议事会一起协商解决；“私事”指的是居民的个人事务，由社区引导居民通过市场化服务等途径自行办理。通过“三事分办”，把社区里的大事小情厘清事项权属、落实责任主体、畅通解决渠道，改变以往任何事情由社区大包大揽的局面，推动社区治理更加精准和精细化。

凝聚共识

引领社区治理解决居民“急难愁盼”

今年上半年，有居民向长青社区工作人员反映星光耀花园2幢一楼外墙墙面开裂，怀疑存在安全隐患。张一然到现场了解情况后，第一时间召集相关人员并组织第三方专业机构共同至现场查看。经专业检测，楼房主体结构正常，开裂处属于后砌墙体，因地面出现轻微沉降，导致后砌墙体脱节、开裂，不存在安全隐患。有了专业的检测结果，当地居民消除了担忧。这一问题的快速解决，也正是得益于该社区推出的社情民意召集人制度。

“发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，持续推进‘常益长亲’基层党建品牌和‘三事分办’工作法，最终的落脚点还是在引领社区治理解决居民‘急难愁盼’上。”张一然表示，在实际工作中，他们重点做好“两条线”：一条是群众线，也就是通过“社情民意联系日”、日常走访、微信群等各类渠道，深入了解群众诉求，有针对性去解决。另外一条是资源线，也就是通过制度把各类资源凝聚起来。比如社情民意召集人制度，就是把政府执法部门、公检法等部门的资源凝聚到社区，帮助解决各类问题。同时，他们还积极开展社区协商议事，让大家一起研究对策、商定方案，然后广泛征求意见。“社区事务由党组织牵头、居民群众说了算，这样既形成共识，又避免出现矛盾。这也是我们在日常工作中让群众满意的有效手段之一。”张一然说。

记者手记

社区工作事关群众生活，不管如何做，最终的落脚点都是要让居民满意。但是，社区工作又是千头万绪，居民诉求又不尽相同，如何“化繁为简”做好居民工作至关重要。由苏州市委党校、姑苏区委组织部、苏州日报社组成的专家团在姑苏区白洋湾街道长青社区调研时发现，长青社区今年以议事为中心推出“常益长亲”基层党建品牌，很好地收集居民各类诉求，在此基础上，通过“三事分办”工作法，让居民了解哪些事情是政府部门解决，哪些事情是社区和居民自治解决，哪些事情是个人自行解决。这样，社区工作不仅能改变以往对任何事情都大包大揽的局面，也能推动社区治理更加精准和精细化，居民满意度自然全面提升。