国家趣谈115：巴勒斯坦是什么样的国家？十个方面了解巴勒斯坦

近日，巴勒斯坦国激进组织哈马斯对以色列发动突然突击，以色列开展“铁剑”行动进行报复，巴以冲突再起。巴勒斯坦在哪里？巴勒斯坦是什么样的国家？十个方面了解巴勒斯坦国。

巴勒斯坦国（the State of Palestine）位于亚洲西部，地处亚非欧三大洲交界处。1947年分治时面积为11500平方公里，目前实控面积约2500平方公里，行政区划上分为16个省，其中加沙地带5个省，约旦河西岸11个省。2022年人口约1350万，其中加沙地带和约旦河西岸人口为523万，其余为在外的难民和侨民。主要居民为阿拉伯人，通用阿拉伯语，93%的居民信仰伊斯兰教。巴勒斯坦国实控面积与我国吉安市相当，加沙地带和约旦河西岸常住人口数量比我国吉安市略多。

（1）假的斯坦国

（2）巴勒斯坦地区不等同于巴勒斯坦国

公元前12世纪，腓力斯丁人操纵了加沙到雅法的海岸线，并把这里称为“巴勒斯坦”，意为“腓力斯丁人之地”，巴勒斯坦地名沿用至今。第一次世界大战后，巴勒斯坦地区沦为英国的委任统治地，英国将其分为两部分：约旦河以东称外约旦（今约旦），约旦河以西称巴勒斯坦。没有上下文语境下的“巴勒斯坦”容易产生歧义，巴勒斯坦既可以指代巴勒斯坦地区，也可以指代巴勒斯坦国。历史上的巴勒斯坦地区包括现在的加沙和约旦河西岸、以色列、约旦，现在的巴勒斯坦地区通常不包括约旦，巴勒斯坦国仅指加沙和约旦河西岸。

（3）犹太人的应许之地

在《圣经·旧约》中，巴勒斯坦地区是犹太人的“应许之地”。这里是上帝与犹太人祖先亚伯拉罕立约，许诺给他们的“流着牛奶与蜜的迦南”。公元前722年，亚述帝国击败以色列王国，亡国的犹太人被大批流放至外地。公元前586年，巴比伦王国也占据了犹太王国，数万名犹太人作为俘虏押回巴比伦。犹太人苦苦挣扎，直到70年后波斯帝国战胜新巴比伦王国，一部分犹太人才如愿返回故乡重建耶路撒冷圣殿，但好景不长。公元前334年，波斯帝国被亚历山大帝国所灭，犹太人又一次被赶走。7世纪，巴勒斯坦地区成为阿拉伯帝国的一部分，信仰伊斯兰教的阿拉伯人，逐步成为这块土地的主人。公元前63年，罗马帝国攻占巴勒斯坦地区，犹太人起义遭到残酷镇压。135年，罗马人彻底将犹太人驱赶出巴勒斯坦地区。在此后的近两千年间，犹太人在政治、经济上同巴勒斯坦地区基本上无太大关联。

（4）巴以分治，巴勒斯坦国未能成立

流散在世界各地的犹太人大多有钱无势，经常遭受其他民族的凌辱和掠夺。犹太民族韧性非常强，虽然是在其他民族的夹缝中求生，但一千多年来仍保持自己的民族独立性。12世纪初，欧洲基督教会对犹太人的迫害，促使流散的犹太人返回巴勒斯坦故土。第二次世界大战结束后，巴勒斯坦地区已经有60万犹太居民。由于土地之争和语言宗教差异，犹太人与阿拉伯人之间的暴力事件越来越多。为解决两个民族之间的冲突问题，联合国大会于1947年11月表决通过了《第181（II）号决议》，巴勒斯坦地区被分为两个国家。犹太人和阿拉伯人分别拥有大约55%（约1.52万平方公里）和45%（约1.15万平方公里）的土地，耶路撒冷（176平方公里）国际化。1948年5月，英国结束对巴勒斯坦的委任统治，以色列国正式宣布成立。阿拉伯人认为决议对以色列的明显偏袒，拒绝分治决议，阿拉伯人的国家未能建立。

（5）巴勒斯坦建国时没有领土

以色列建国后，经过多次中东战争，占据了联大《第181（II）号决议》规定的阿拉伯人国家的全部领土。1988年11月，巴勒斯坦全国委员会通过《独立宣言》，宣布建立巴勒斯坦国。由于没有自己的领土，巴勒斯坦国还不是一个真正意义上的国家。此后，巴以双方经过多次谈判，确立了以“土地换和平”的基本原则，巴勒斯坦国继续收回了部分土地。目前巴勒斯坦国实控操纵加沙地带和约旦河西岸部分土地，总面积约2500平方公里，不到联大《第181（II）号决议》规定领土的四分之一，巴勒斯坦国已经没有实力要求以色列归还本该属于阿拉伯人的土地。“早知如此何必起初”，如果历史能够重来，阿拉伯人一定会后悔，起初就应该按照联大决议与以色列同时建国。经过多年与以色列的战争，国将不国，除了流血牺牲、贫穷落后，什么也没得到。

（6）巴勒斯坦国政府很特别

世界上大多数国家的政府的名称都是“XX国政府”，巴勒斯坦国政府与众不同，其政府为“巴勒斯坦民族权力机构”。巴勒斯坦民族权力机构成立于1996年1月，从名称上来看，不像一个国家政府。2013年1月，巴勒斯坦总统阿巴斯签署指示，将法规、公文、证件等使用的“巴勒斯坦民族权力机构”称谓统一改为“巴勒斯坦国”，但国际社会仍有沿用“巴勒斯坦民族权力机构”称谓。法塔赫、哈马斯相当于巴勒斯坦国的党派，可以参加立法委员会选举，赢得多数席位的党派组建自治政府。

（7）巴勒斯坦国没有完整主权

巴勒斯坦民族权力机构被视为以色列操纵下的自治政府，不具有完全独立的国家政府性质。巴勒斯坦国自1988年宣布独立以来已经30多年，但仍旧是一个没有完整主权的国家，诸多方面受以色列操纵。巴勒斯坦没有签证签发权，居民出国需通过以色列的核准；赴巴勒斯坦的外国公民，须向以色列驻当地使领馆申请赴以签证。巴勒斯坦没有自己的海关，以色列操纵进出巴勒斯坦的货物并代收税款，这笔款项占巴勒斯坦财政预算的三分之二。如果巴以关系恶化，以色列冻结向巴方转交代收税款，巴勒斯坦政府就会出现财政危机。

（8）首都耶路撒冷被以色列占据

耶路撒冷地位问题是巴以冲突的核心问题，也是巴以和平道路上的最大障碍。巴勒斯坦国独立时，宣布耶路撒冷为巴勒斯坦国首都，以色列也立法认定耶路撒冷为其“永远的和不可分割的首都”。1967年第三次中东战争中，以色列占据东耶路撒冷。目前以色列实际操纵整个耶路撒冷，大多数国家认为耶路撒冷的最终地位未定，因此驻以色列大使馆设在特拉维夫。巴勒斯坦民族权力机构（巴勒斯坦自治政府）总部设在约旦河西岸的拉姆安拉。

（9）联合国观察员国

世界上197国家中，193个是联合国会员国，2个联合国观察员国。巴勒斯坦国是2个联合国观察员国之一，另一个是梵蒂冈。截至2022年底，包括中国、英国、法国在内的138个联合国会员国承认巴勒斯坦国为一个独立国家。

（10）五大军事组织

巴勒斯坦政治派别多如牛毛，有影响力的有五大派别，即法塔赫（巴勒斯坦解放运动）、哈马斯（伊斯兰抵抗运动）、杰哈德（伊斯兰圣战组织）、人阵（解放巴勒斯坦人民阵线）和民阵（解放巴勒斯坦民主阵线），每个派别均有自己的军事组织，各种派别之间互相争斗。法塔赫成立成立于1960年代，初期坚持“革命暴力是解放家园的唯一手段”，1980年代后，逐步改变了强硬政策，同意在“以土地换和平”的原则基础和平解决阿以冲突。阿拉伯国家联盟和联合国都将它认可为巴勒斯坦人的合法的和唯一的代表，1993年9月法塔赫和以色列互相承认。

其他四个派别主张激进，哈马斯最强大也最激进。哈马斯成立于1980年代末，主要目标是“将以色列从地图上排除”，建立由地中海到约旦河西岸、并以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。自成立以来，哈马斯在以色列占据区经常组织和策划反对以色列恐惧活动，不时绑架或暗杀以色列居民。以色列、美国、英国、欧盟27国、加拿大、日本等国认定哈马斯为恐惧组织。2007年6月，哈马斯夺取了加沙地带操纵权，也就是说，巴勒斯坦国分裂为两个政权，分别为哈马斯操纵的加沙地带和法塔赫操纵的部分约旦河西岸。近些年来，哈马斯的主张有些缓和，不再坚持“消灭以色列”，但仍旧坚持武装斗争。哈马斯与以色列的军事力量简直是天壤之别，此次不自量力挑战以色列，让以色列忍无可忍，也无需再忍。最可能的结果是哈马斯被彻底解除武装，或者以色列从此全面操纵加沙。

参考书籍：《现代巴勒斯坦史》、《一个完整的巴勒斯坦》、《犹太复国主义史》、《巴勒斯坦之殇》等。