城投百强榜发布：平均资产负债率59.75% 千亿城投占样本三成

本报记者 石健 北京报道

日前，中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会（以下简称“全国城投协会”）等3家单位联合发布了“2023全国城投公司总资产情况”、“2023全国城投公司负债率情况”及“2023全国城投公司主体信用评级情况”3个榜单。在纳入本年度统计样本的城投总资产榜单中，前10强的城投公司资产规模均在3000亿元以上，进入门槛比去年增加242亿元，增幅为8.77%。

对于数据情况，城市投资网首席经济学家、现代咨询集团董事长丁伯康认为，从榜单内全国城投公司主体信用评级情况来看，城投公司主体信用评级的高低与所处地区的财力水平密切相关。城投应该加强对资产规模、质量、信用评级等方面的分析，更好助力城投平台转型升级。

资产规模跃升明显

全国城投协会、江苏现代资产投资管理顾问有限公司（以下简称“现代咨询集团”）、城市投资网（以下简称“城投网”）3家单位联合发布的数据显示，天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“天津城投”）总资产为8945.85亿元，北京市基础设施投资有限公司（以下简称“北京基投”）总资产为8212.8亿元，上海城投（集团）有限公司（以下简称“上海城投”）总资产为7663.21亿元，3家城投公司位于榜单的前3位。位列本年度总资产榜单第4到第10位的城投公司为合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称“合肥建投”），总资产6135.84亿元；青岛城市建设投资（集团）有限责任公司（以下简称“青岛城投”），总资产4160.53亿元；武汉市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称“武汉城投”），总资产3780.58亿元；广州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“广州城投”），总资产3584.55亿元；济南城市建设集团有限公司（以下简称“济南城建”），总资产3355.86亿元；上饶投资控股集团有限公司（以下简称“上饶投控”），总资产3013.22亿元；长春市城市发展投资控股（集团）有限公司（以下简称“长春城发”），总资产3010.46亿元。榜单前10强的城投公司总资产均超过3000亿元。

值得注意的是，城投公司平均资产规模比上年增加10.39%，百强城投公司进入门槛提高到933亿元。按照本年度纳入统计样本城投公司的数据统计来看，270家城投公司的总资产合计为26.03万亿元，平均总资产规模为963.94亿元，较上一年度873.23亿元增加90.71亿元，增幅为10.39%。

按照榜单前100位的城投公司的数据统计，总资产合计为18.18万亿元，占榜单统计总资产的69.84%。进入榜单前100位的总资产门槛再次刷新为933.46亿元，相较于上一年度的829.48亿元增长103.98亿元，增幅为12.54%。

《中国经营报》记者注意到，千亿级城投公司已达到样本数量的3成。在纳入本年度统计样本的270家城投总资产榜单中，超过千亿级的城投公司共有90家，比上一年度增加了8家，其中总资产突破3000亿元的为10家，分别是天津城投、北京基投、上海城投、合肥建投、青岛城投、武汉城投、广州城投、济南城建、上饶投控和长春市城市发展投资控股（集团）有限公司(公司)（以下简称“长春城发”）；资产规模在2000亿元至3000亿元之间的一共有14家；资产规模在1000亿元至2000亿元之间的一共有66家。

同时，部分城投公司总资产规模与去年相比增幅超过50%。其中，阿勒泰地区国有资产投资经营有限公司、周口市投资集团有限公司的总资产规模同比增长超过140%，也是年度资产规模跃升幅度最大的两家城投公司。

从地域来看，中东西部地区城投公司入选榜单的数量出现一定的不平衡。本年度总资产榜单中，中部地区入选的城投公司有107家（总资产101911.23亿元，平均资产952.44亿元），约占入选公司总数的39.6%；东部地区入选的城投公司有88家（总资产103366.41亿元，平均资产1174.62亿元），占入选公司的32.6%；西部地区入选的城投公司有75家（总资产54985.36亿元，平均资产733.14亿元），占入选公司的27.8%。

在总资产榜单前100强城投公司中，中部地区的入选城投公司有40家（总资产67282.48亿元，平均资产1682.06亿元），占比为40%；东部地区的入选城投公司有36家（总资产81099.77亿元，平均资产2252.77亿元），占比为36%；西部地区的入选城投公司有24家（总资产33416.13亿元，平均资产1392.34亿元），占比为24%。

榜单显示，城投公司的资产负债率普遍出现增高的情况。从资产负债率变动情况来看，270家城投公司的平均资产负债率为57.95%，较上一年度平均资产负债率56.82%增加1.13%。从不同地区来看，东部地区平均资产负债率为59.57%，西部地区为57.28%，中部地区为57.08%。从资产负债率区间来看，47家城投公司的资产负债率低于50%；99家城投公司的资产负债率在50%至60%之间；资产负债率在60%及以上的城投公司最多，为124家。

总资产规模居前100位的城投公司平均资产负债率为59.75%，较上一年度平均资产负债率59.55%增加0.2%。分地区看，东部地区平均资产负债率为62.03%，西部地区为58.62%，中部地区为58.27%。从资产负债率区间来看，13家城投公司的资产负债率低于50%；33家城投公司的资产负债率在50%至60%之间；资产负债率在60%及以上的城投公司最多，为54家。

主体信用评级与地方财政关联密切

本年度纳入榜单内的城投公司有49家城投公司的主体信用评级为AAA，其中有两家是新获评的AAA主体信用评级，为南宁城市建设投资集团有限责任公司、唐山市城市发展集团有限公司。在49家主体信用评级为AAA的城投公司中，东部地区城投公司为31家，占比为63.3%；中部地区城投公司为12家，占比为24.5%；西部地区城投公司为6家，占比为12.2%。丁伯康表示，从榜单内全国城投公司主体信用评级情况来看，城投公司主体信用评级的高低与所处地区的财力水平密切相关。

全国城投公司协会秘书长钱大伟表示，全国城投公司协会自2014年首次向社会发布全国城投公司总资产、负债率及主体信用评级情况3个榜单以来，每年榜单的发布不仅是城投协会的一项重点工作，也成为了社会关注的热点事件。“城投公司可以通过每年发布的城投3个榜单，及时了解自身在行业的位置，因势利导地转变发展方式，实现资产质量、经营模式等高质量发展。同时，榜单也及时反映了城投行业的发展特点，跟随中国城投行业的变化，指导着城投行业的发展，定期发布的意义比较重大。这3个榜单的数据，真实反映了城投行业主体的运行现状与动态，也为政府部门了解城投行业状况、把握发展规律、洞察行业趋势等，必将提供有益参考和决策依据。”

丁伯康认为，从今年所发布的榜单变化情况来看，可以折射出以下几个方面的政策影响和信息。“首先是近年来在严控地方政府债务、化解政府债务风险带来的对城投公司资产和负债的影响，使得各地政府通过做大资产规模，降低资产负债率的工作力度越来越大，城投公司整合和重组步伐加快，这不仅有利于城投公司的转型也有利于国有资产优化布局，带来了大量优势资源向城投公司的集聚。”

其次，丁波康认为，近年来城投盘活资产已经成为转型的重要内容之一。“为提高城投公司融资能力、降低融资成本，政府通过盘活存量资产方式，把政府资产和资源注入城投公司，同时也有利于城投公司在产业化方面的转型和拓展。”

丁伯康建议，地方政府应该更加注重打造城投公司的核心竞争优势，其中资产、负债、业务、信用等级都是直接影响城投公司竞争力的核心要素。“特别是国企改革3年行动对城投公司提出的增强能力、提升管理的要求，对全面提升城投公司经营和管理能力提出了更高的要求，结合国家对政府融资平台公司‘双压降’（债务压降和平台数量压降）的要求，优化配置本地国有资产和资源，集中做大做强做优城投公司，已成为不少地方政府领导非常重要的一项工作。因此城投公司个体资产总量不断增大，信用评级逐年提升，资产负债率维持合理水平，就是必然的结果，也是趋势。”

（编辑：何莎莎 校对：翟军）