澳门月刊｜刘成昆：中医药大健康产业有望成为澳门经济多元化发展的新增长极

刘成昆 教授 澳门科技大学可持续发展研究所所长

特区政府8月4日公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，咨询文本中指出，现时本澳中医药产业已具备一定的发展基础，当前本澳发展中医药大健康产业的时机及机遇表现在以下几方面：

一是政策支持：澳门特区政府对中医药大健康产业的发展高度重视，正如8月4日公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，从发展现状、发展目标、主要任务、重点项目对如何推动该产业做了详尽说明。

二是市场需求：大健康是一个全局性的概念，在大健康的框架下，人们开始更加关注自身健康和生活方式，大健康也引导人们正确的健康消费。后疫情时代随着人们健康意识的增强和对中医药治病的需求增加，中医药市场在不断扩大。而澳门及大湾区作为一个具有丰富中医药文化背景的地区，对中医药的需求更加旺盛，这为中医药大健康产业的发展提供了广阔的市场空间。

三是研发能力：中药质量研究国家重点实验室（澳门大学、澳门科技大学）自2011年挂牌成立以来，经多年运作已经取得系列研究成果，这为中医药产品的研发和创新提供了强大的技术支持。

四是区位优势：澳门可以借助“一国两制”的制度优势，更好地融入大湾区和内地市场，开展合作和交流，推动中医药产业的发展。如位于横琴深合区的粤澳合作中医药科技产业园已搭建符合内地和欧盟GMP标准的中医药中试及生产平台。

总之，当前澳门发展中医药大健康产业的时机及机遇非常良好，通过政策支持的引导、市场需求的引导、研发能力的增强、区位优势的发挥以及用好用足横琴深合区的机遇等多方面的优势，澳门中医药大健康产业有望实现快速发展，并成为澳门经济多元化发展的新增长极。

打造“国家区域医疗中心”，为大湾区及周边区域提供高质量的医疗服务

政府提出，医药产业总体发展目标之一便是加快发展中医药大健康产业，逐步建设国家区域医疗中心，即将离岛医疗综合体打造成为面向大湾区和周边地区的国家区域医疗中心。我认为，这样的国家区域医疗中心的应该具备以下要求：

一是必须具备高层次的医疗技术与服务能力，才能为大湾区及周边区域提供高质量的医疗服务；二是医院应拥有能适应多种疾病诊疗需要的先进医疗设备和仪器；三是要有一支由医生、护士和管理人员组成的专业的医护队伍，能为患者提供全方位的医疗服务。四是在此基础上重视医患关系，为患者提供足够人性化的医疗服务，满足患者的不同需求。五是要有较强的管理与运营能力，能够维持医院的正常运转和持续发展。

离岛医疗综合体作为国家区域医疗中心有以下优势：

一是地理位置优越，离岛医疗综合体坐落在路凼连贯公路旁，临近横琴口岸，交通便捷，方便患者前往;二是政策扶持方面的优势：澳门特区政府对离岛医疗综合体的发展给予了高度的关注，并给予了相应的政策扶持及资金投入;三是医疗科技方面的优势，离岛医疗综合体引进了国际、国内先进的医疗科技、设备，具备了较高的医疗水平;四是人力资源方面的优势，离岛医疗综合体与北京协和医院合作，并将透过招聘具备丰富的诊疗经验与技术的医护人员。

在引入优质医疗技术和管理人才方面，可能存在以下问题：一是人才来源不足：由于澳门本地的医疗人才相对有限，可能存在人才来源不足的问题;二是薪酬待遇竞争力不强：澳门的薪酬待遇可能不如境外甚至境内一些地区具有竞争力，对于吸引优秀的医疗人才可能存在挑战;三是工作环境和条件需不断完善：离岛医疗综合体作为一个新项目，可能需要不断完善工作环境和条件，以吸引和保留优秀医疗人才。

针对上述可能存在的问题，提出以下建议：加强人才培养和引进，加大与境内外医疗机构的合作力度，促进医疗人才的交流和培训，提高本地医护人员的素质和技能。此外，也可考虑制定更具吸引力的引进政策，吸引海内外优秀医疗人才来澳门工作。提高薪酬待遇竞争力：增加对医疗人才的薪酬补贴，提高其薪酬待遇竞争力，以吸引更多优秀的医疗人才来澳门工作。其次，持续改善工作环境和条件：离岛医疗综合体可以持续加大对医疗设施和设备的投入，改善医护人员的工作环境和条件，提升他们的工作满意度和凝聚力。除此之外，还需要对医护人员进行定期的培训以及技能提升计划，帮助医护人员不断提高自身的专业技能和素质。

推动中医药大健康旅游产业发展，挑战和机遇并存

政府提出，促进中医药的产业化发展，促进大健康产业与综合旅游业联动发展，大力推动医疗旅游发展。以SWOT分析澳门发展医疗旅游方面的一些优劣势、挑战和机遇。

优势（Strengths）表现在:1,独特的中医资源和旅游资源，这些资源在医疗旅游中具有很大的市场需求;2,国际化的医疗设施和高质量的医疗服务，这些设施和服务可以为游客提供更好的医疗保障;3,有多元文化的背景和优美的环境，这些优势可以吸引更多的游客前来医疗旅游。

劣势（Weaknesses）表现在:1,澳门的医疗旅游产业刚刚起步，市场尚未完全打开，需要加强宣传和推广;2,澳门医疗旅游产业的发展需要大量专业人才，包括医生、护士、翻译等，这些人才需要具备专业知识和技能，而澳门目前尚无足够的专业人才储备。

机会（Opportunities）表现在:1,澳门在已有基础上，借鉴国际医疗旅游发展的经验与做法，并结合自身的实际，探索出一条适合自己的发展之路;2,加强与大湾区等的区域合作，共同推进大健康产业的发展，实现互利共赢;3,加强与境外医疗机构及有关单位的合作，引进先进的医疗技术及设备，以提升医疗质量及科技。

挑战（Threats）表现在:1,澳门的医疗旅游产业需要与国际接轨，提高医疗服务质量和技术水平，达到国际标准;2,澳门需要加强与国际医疗机构和相关机构的合作，共同推动医疗旅游产业的发展;3,澳门需要加强医疗旅游产业的监管和管理，确保医疗服务质量和安全。

大健康产业与澳门旅游业实现多元化目标的一些建议：

一是加强大健康业与澳门旅游业及餐饮业的跨界融合，推出更多以健康为特色的旅游产品及服务，例如中药食疗;二是加大健康产业与旅游的宣传与推广力度，吸引更多游客到此消费与投资;三是加强与国外医疗机构及有关单位的合作，引进先进技术、设备，不断提高医疗水平。

未来在推动医疗旅游产业发展方面，可以从以下着手：1,成立医疗旅游推广组织，加强宣传推广，提升澳门的在“大健康+旅游+美食”方面的知名度及吸引力;2,加强对医疗旅游业的监督管理，保证医疗服务的质量与安全;3,应加强医疗旅游从业人员的培训与教育，提高其服务质量与技术水平；4,加强与国外医疗机构及有关单位的合作，引进先进技术、设备，不断提高医疗水平。

此外，澳门可供参考借鉴新加坡的做法：新加坡以其先进的医疗技术和医疗设备而闻名，成为医疗旅游的热门目的地。新加坡一方面加强与国际医疗机构的合作，引进先进的医疗技术，提高医疗水平；另一方面，也加强了对医疗旅游业的监管。

澳门中医药业国际化进程中可发挥独特的作用

澳门在中医药业国际化进程中，可发挥独特的作用。首先，澳门地理位置优渥，人文环境优越，可作为促进中医药产业的发展的内地与香港及海外交流与合作的枢纽。其次，澳门中医药历经前期的发展，累积了资源、经验和人才，可依托中药质量研究国家重点实验室、粤澳合作中医药科技产业园等科研、产业平台，加强与内地与境外的合作与创新，提升中成药品的质量与品牌知名度，促进中药、保健品等产品走向世界。澳门应积极参与中医药国际标准的制定与推广，以提升澳门中医药产业在国际市场中的话语权与竞争力。同时，澳门也可以利用自身旅游业的特点和优势，在旅游业中融入中医文化，推动中医旅游业的发展，同时也能吸引更多国际游客来此体验和了解中医文化。

澳琴健康旅游资源的互补发展，为澳门经济适度多元发展提供空间

政府指出，促进澳门与横琴在健康旅游资源的互补发展。推动业界开发以粤澳合作中医药科技产业园为载体的大健康融合旅游产品，为旅客设计一站式健康疗养旅游服务，延伸澳琴大健康旅游产业链。若能推动澳门和横琴在健康旅游资源上的互补性，则可为澳门经济适度多元发展提供下列可行的实现空间：

一是拓展旅游市场：可通过与横琴合作，共同开发大健康融合旅游产品，以吸引更多游客到横琴、澳门等地旅游，扩大旅游市场，促进旅游业的蓬勃发展。

二是提升经济韧性：澳门经济以博彩业及旅游业为主，前期受疫情影响，旅游业遭到重创。澳门与横琴的合作，不仅能促进大健康旅游融合产业的发展，还能增强其经济韧性，应对外部不确定因素的影响。

三是推动产业升级：澳门旅游业已相对成熟，而大健康融合旅游业仍处于“蓝海”阶段。澳门可藉由与横琴的合作，共同探讨大健康旅游业的发展方向，进而提升澳门大健康旅游业的竞争力及国际影响力。

四是创造就业机会：大健康旅游产业的发展，需要大量的专业人才来支持，如医生、护士、导游等。澳门与横琴的合作，将会为澳门带来更多的就业机会，从而增加澳门居民的就业机会，增加他们的收入。

五是提升城市形象：大健康一体化旅游业的发展，需要优质的旅游资源、优质的服务，而与横琴合作，将有助于提升澳门的城市形象、旅游品牌形象，提升澳门在国际上的吸引力与竞争力。