新政出台，拯救“漂”在高校的借调群体

新政出台，拯救“漂”在高校的借调群体

“借调”在高校甚至是整个体制内，作为一种人事应急补充机制，自然有其存在的合理性。但在很多高校老师看来，有些“借调”工作，不仅没什么实际意义，而且工作强度过大，很大一部分程度上是做给领导看，也就是我们常说的“瞎忙”和“装忙”。

对于“借调”这件事，2022年7月科技部等五部门印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，指出政府部门及所属事业单位非因专业性、政策性业务必需，原则上不借调在一线从事科研工作的青年科研人员，确需借调的不安排青年科研人员从事一般行政事务性工作。

此后，今年8月《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》文件出台，其中明确规定，行政部门和国有企事业单位原则上不得借调一线科研人员从事非科研工作。

从最新的说明不难看出政策的升级和细化：政策中关于科研人员借调的描述，范围从“政府部门及所属事业单位”变成了更为广泛的“行政部门和国有企事业单位”，并且删除了“确需借调”等相关描述。

被行政工作裹挟，如何做科研？

高校教师的借调乱象在近年来一直被关注。在实际的借调工作中，上级单位很容易借调到下级部门的教师。

借调人员常常处在“两头不着靠”、“里外不是人”的尴尬处境，无论在原单位还是上级单位，都没有归属感可言，薪酬和政治待遇方面更是苦不堪言。因为上下级关系，下级部门会“自愿”答应上级部门的要求，并且具体操作中时间不确定，借调期限拖延的情况很普遍。

同时，过度借调会导致教师工作压力增加。借调教师往往需要在两个单位之间来回奔波，不仅需要完成原单位的教学和科研任务，还需要完成借调单位的工作任务。这会导致教师的工作时间增加，工作压力加大，甚至会影响到教师的家庭生活和个人健康。

一位高校老师就说，频繁借调给他带来了诸多困扰。

一是长期在外借调，与本单位同事的沟通就少了很多，自己对学院的整体情况也不够了解，偶尔回去办事总有一种自己是外人的感觉。

二是错过了很多机会，在外调研工作繁忙，有时从早忙到晚，根本没有时间和精力开展课题研究，好几次快到课题截止日期前一晚才开始写申报书，自然浪费了很多机会。

三是与学院领导产生了隔阂，尽管被借调之前学校组织部门会征求学院领导的意见，但学院领导碍于情面往往不会拒绝，反而会表示大力支持。但长期借调离岗，领导难免会有情绪。

许多借调往往是由于一些突发紧急情况导致没有相关人员可以解决问题而产生的，然而在后续的发展过程中，它们可能会逐渐偏离最初的目标。甚至有些人在制度不规范时会试图钻空子，打着“借调”的旗号来实现非正常晋升。

当然也不是说借调完全不好，这位高校老师说，她从一个只会埋头写论文做研究的教师，成长为一个会写公文、能干实事的行动派，结识了很多能力突出、充满干劲、甘于奉献的前辈和伙伴。

近年来，随着一系列政策的出台，尤其是借调现象得到了逐步的解决和规范，为高校青年科研人员创造了一个良好的科研环境。

科研时间去哪儿了？

当前存在的主要问题是报销流程过于繁琐，导致花费时间过多。一些高校在财务管理中过于强调执行规定和管理标准，却忽略了为青年教师提供应有的便利和服务。

正如一位科研人员在互联网上所描述的那样，繁琐的报销流程可能让一些科研人员觉得，发表一篇普通论文可能都比完成这个流程更简单。

其次占用科研人员时间的问题是应酬活动。青年科研人员常常被迫陷于各种表格和繁文缛节之中，尽管他们内心并不愿意参加这些应酬活动，但由于受到晋升压力以及需要处理好与同事和上级的人际关系等因素的影响，他们不得不参与这些活动。这种情况无疑会在一定程度上削弱他们专注于科研的热情和动力。

这些付出不能得到考评标准中要求的学术结果，却又是每个科研人员无法回避的日常问题。这些问题日积月累下来，只会严重影响科研创新和产出。

为确保科研活动的时间，官方政策推陈出新

在2022年，有关部门在“3.0版”减负行动中进一步细化了五部门联合印发的《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》相关规定，采取更具针对性的举措，努力消除对青年科研人员的困扰，保障他们的权益。

今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，提出要为青年科研人员减轻非科研负担，鼓励他们在国家重大科技任务和决策咨询中“挑大梁”。

并且《措施》要求简化流程，健全完善科研助理制度，避免在表格填报、科研经费报销等方面层层加码，不断提升信息化服务水平，提高办事效率。

减少青年科技人才个人科研业务之外的事务性工作，杜绝不必要的应酬活动，保证科研岗位青年科技人才参与非学术事务性活动每周不超过1天、每周80%以上的工作时间用于科研学术活动，将保障青年科技人才科研时间纳入单位考核。行政部门和国有企事业单位原则上不得借调一线科研人员从事非科研工作。

只有在宽松的环境下，高校青年科研人员才能更加无忧无虑地、在更有利于他们的学术环境中进行创新，产出更多更优质的学术成果。

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