热点新闻事件法律分析——生产、销售假药罪

• 陕西浩公律师事务所 刑事研究院 文章/张扬

一、 新闻事件——最高法发布典型案例之生产、销售假药罪

2019年12月起，被告人黄某霖通过网络从广东、江苏等地购买生产设备及药水、空瓶、瓶盖、标签等原材料，雇佣卢某荣、柯某来、章某辉、章某花、林某娟（均另案处理）等人在福建省W市使用辣椒油、热感剂等非药品灌装生产假冒黄道益活络油、双飞人药水、无比滴液体，后通过电商平台以明显低于正品的价格销售牟利，销售金额共计639万余元，获利40余万元。

2019年12月至2020年5月，被告人柯某云明知被告人黄某霖生产、销售假药，仍与黄某霖共同灌装、贴标、包装黄道益活络油，用自己的身份信息注册网店并负责客服工作，提供自己身份信息注册的支付宝账号用于黄某霖购买原料以及销售假药收款，销售金额共计308万余元。

二、 事件结果

福建省W市秀屿区人民法院、W市中级人民法院经审理认为，被告人黄某霖、柯某云生产、销售假药，情节特别严重，其行为均已构成生产、销售假药罪。柯某云在与黄某霖的共同犯罪中起次要和辅助作用，系从犯，结合其情节和作用，依法予以减轻处罚。黄某霖、柯某云均认罪认罚。据此，以生产、销售假药罪判处被告人黄某霖有期徒刑十二年，并处罚金人民币一千一百万元；判处被告人柯某云有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元。

三、 相关法条

第一百四十一条【生产、销售、提供假药罪】生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。

第一百四十二条【生产、销售、提供劣药罪】生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

药品使用单位的人员明知是劣药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。

四、 新闻探讨

一、网络销售药品问题点？

近年来，药品网络销售呈现出快速发展势头，网上购药因其方便、快捷而受到越来越多公众青睐。尤其是疫情发生以来，在限制社交距离、人员居家隔离的情况下，网订店送的网络售药模式，在保障公众基本用药方面发挥了积极作用。当然这种销售模式也存在一定的风险：

①监管、执法工作难度大。处方药可以通过网售全面放开，满足相应条件即可销售。但是处方药网售的放开同时也带来了一定的安全隐患，处方真实性、可验证性等的监管责任等将会引发药品安全和质量问题。

②不可控风险增加。药品网络销售者应当根据配送药品数量、运输距离、运输时间、温度要求等情况，选择适宜的运输工具和温控方式。但目前并没有相关管理规定，常见的方式就是跑腿、某团、饿某某骑手配送，运输途中，是否能保证药品达到温控要求，都是无法确定的因素。

③消费群体存在盲区。网络售药的商家众多，真正具备合法网络销售资质的并不多，如何辨认合法的商家企业，这是广大消费者的一个盲点。同时，消费者网络购药时，经常是收到他人、广告推荐或者凭借就医经历去选择药品，这些都是在没有医疗相关人员的检查下自行服药，也存在一定的盲目性，这些都无形中滋生了网络售药的危险性。

二、劣药和假药的区别？

假药是药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符的，劣药是药品成分的含量不符合国家药品标准的。

假药所含成分与国家药品标准规定的成分不符。就是说假药里 没有国家药品标准规定的成分，不含有，一点也没有规定的成分。假药所含成分与国家药品标准规定的成分不符。就是说假药里 没有国家药品标准规定的成分，不含有，一点也没有规定的成分。

有下列情形之一的药品，按其论处为假药：

(1)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;(2)依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;

(3)变质的;(4)被污染的;(5)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;(6)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。

有下列情形之一的药品，按其论处为劣药：

(1)未标明有效期或者更改有效期的;(2)不注明或者更改生产批号的;(3)超过有效期的;(4)直接接触药品的包装材料和容器未经批准的;(5)擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的;(6)其他不符合药品标准规定的。

无论是生产假药还是生产劣药都是属于非法行为，根据国家规定，如果有生产贩卖假药或者是生产贩卖劣药的行为，都是属于违法行为，会按照刑法的内容来对相关生产者进行一定情节的处罚。相关商家需要承担一定的刑事责任，如果导致他人受伤的话，还需要对他人进行一定的赔偿。

五、 案例典型意义

互联网为人民群众购药提供了便利，同时也给药品监管和打击危害药品安全违法犯罪带来了新的挑战。违法犯罪分子通过互联网能够更容易地购买制售假药的设备、原材料，销售渠道也更加便捷，假药加工网点往往设置在出租屋等隐蔽场所，增加了监管和打击难度。被告人灌装假药后通过网店销售，在一年半的时间内销售金额即达639万余元，严重扰乱了药品监管秩序，危害人民群众用药安全，应依法严惩。本案也提醒广大消费者，要从正规的网络交易平台购买药品，以确保用药安全。