依托咪酯将被正式列管，“上头电子烟”等蔓延如何防范？

今年夏天，江西省瑞昌市人民法院审理了一起“00后”向未成年人贩卖“上头电子烟”案，被告人王某某向当事人交付含有合成大麻素成分的烟油96ml，收取12000元，最终被判有期徒刑四年，并处罚金一万元。有当地法官说，一些青少年和初入社会的年轻人，或把吸食“上头电子烟”当成时髦，或认为依托咪酯暂没有列管，不是毒品，而偷偷吸食。

9月26日，国家禁毒委员会办公室负责人在新闻发布会上介绍，全国禁毒机关已专门部署涉依托咪酯违法犯罪集中打击整治专项行动，各地禁毒部门像办毒品案件一样侦办一批依托咪酯、“笑气”案件，迅速形成强劲打击整治态势；1至8月，全国共破获依托咪酯犯罪案件3409起，抓获犯罪嫌疑人6825名。

如何严防新型毒品蔓延？国家禁毒办负责人表示，禁毒部门坚持以治为先、以打促治，以防为主、以管促防；但更重要的是动员全社会特别是青少年学生，要认清新型毒品，远离新型毒品，自觉抵制那些具有伪装性、欺骗性和成瘾性、危害性的替代物质，不要尝试毒品。

9月26日，国家禁毒办在京召开新闻发布会。新京报记者 赵利新 摄

依托咪酯被列管

国家药监局网站9月11日发布公告，将依托咪酯（在中国境内批准上市的含依托咪酯的药品制剂除外）列入第二类精神药品目录，列入麻醉药品和精神药品目录。该公告自2023年10月1日起施行。

依托咪酯（在中国境内批准上市的含依托咪酯的药品制剂除外）被列管。图源国家药监局网站

被列管意味着什么？根据《中华人民共和国刑法》第357条规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其它能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。由此可见，列入国家管制的麻醉药品和精神药品，一旦被非法使用便可视为毒品。

依托咪酯被列管，引起网络热议。依托咪酯俗称“烟粉”，是一种不溶于水的白色粉末状物质，为非巴比妥类静脉短效催眠药。该品种在我国医疗已使用30余年，使用的主要药品为依托咪酯脂肪乳注射液，在临床主要用于全身麻醉诱导，属于处方药。目前未列入联合国管制药物公约管制。

为何被列管？9月26日，国家药监局药品监管司司长袁林在新闻发布会上称，今年来，国家药监局持续强化药物滥用监测工作，加强与公安部、国家卫生健康委沟通，发现我国出现依托咪酯、曲马多复方制剂等滥用问题后，立即依法组织对依托咪酯、曲马多复方制剂等依赖性潜力、列管可行性进行全面评估，并及时启动麻醉药品和精神药品目录调整工作程序。

他说，近期，我国广东、广西、湖南等地区出现了青少年人群将依托咪酯添加电子烟吸食滥用，且快速向全国范围蔓延。各地陆续出现吸食依托咪酯后引发肇事肇祸等影响公众健康和社会稳定的事件。依托咪酯合成工艺简单，滥用物质主要通过自行合成，暂未发现从药用渠道流失的情况。为遏制依托咪酯滥用蔓延态势，同时避免对医疗使用造成影响，将依托咪酯列入第二类精神药品管理，但管制范围不包含国内获准上市的依托咪酯制剂。依托咪酯列管后，公安机关可依法对非法制贩依托咪酯行为进行打击。

国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长赵仲忱介绍，今年以来我国毒情形势总体平稳可控，呈现恢复性平缓增长和趋势性复杂变化的态势。受常规主流毒品入境流通受阻、总体供应不畅、价格居于高位等因素影响，依托咪酯、“笑气”等替代物质滥用，麻精药品以药代毒、多药滥用，大麻及合成大麻素滥用等问题快速蔓延，成为当前禁毒工作面临的突出问题。

赵仲忱认为当下新型毒品蔓延有三个特点：一是种类多样、变化很快，多种麻精药品、新精神活性物质、非列管成瘾物质多元并存，衍生异变、更新迭代加快，涉及境外走私、境内非法生产、网上贩卖、非法滥用等多种违法犯罪形态；二是迷惑性强、危害性大。依托咪酯以“上头电子烟”烟粉烟弹形式、“笑气”以奶油气蛋气球等娱乐方式吸食，不少公众特别是青少年误以为没有列管、不是毒品、没有危害，实际上社会危害严重，吸食后造成致死致残、毒驾等肇事肇祸案例多发，与麻精药品关联的“迷奸药”及各类所谓“减肥药”“聪明药”社会危害日益凸显；三是区域爆发、加速扩散。依托咪酯、“笑气”从广东、广西、湖南等地迅速向全国多数地区蔓延，复方曲马多、右美沙芬、复方地芬诺酯等麻精药品滥用问题也在多地高发。

今年已查获吸食依托咪酯人员4.11万名

据国家禁毒办数据，今年1至8月，全国共破获依托咪酯犯罪案件3409起，抓获犯罪嫌疑人6825名，缴获依托咪酯636公斤、依托咪酯烟弹4.56万个；2022年至今年8月，破获“笑气”犯罪案件1210起，抓获犯罪嫌疑人4891名，缴获笑气70万余升。

赵仲忱介绍，今年以来，全国公安机关查获吸食依托咪酯人员4.11万名、吸食“笑气”人员1.5万名，并对涉事人员加强教育和训戒，强化自愿戒治和家庭、社会关爱，形成有效干预。“需要指出的是，毒品犯罪受暴利驱动，始终处在动态博弈之中，新型毒品问题必然不断发生变化，新的毒品种类或替代物质也将不断出现。治理新型毒品问题，既是当前的紧迫任务，也是一项长期挑战。”

全国各地公安机关已在严查涉依托咪酯违法犯罪活动中取得重要成果。今年9月初，湖北省宜昌市当阳警方打掉一个制售含依托咪酯电子烟的特大犯罪团伙。当阳警方通过情报获悉，宜昌城区有人贩卖大量含有依托咪酯麻醉药剂的电子烟。民警经过深入研判，掌握了一个以肖某、张某为首的贩卖依托咪酯的四级网络，各层级分别为原材料供应商、产品制造商、分销商和零包售卖人员，团伙内部组织严密、成员分工明确。行动中，警方共抓获违法犯罪嫌疑人13人，其中贩卖依托咪酯电子烟弹9人，现场查获依托咪酯电子烟弹300余个，查获涉案资金4.9万余元。

广东省禁毒办第一副主任、省公安厅禁毒局局长刘卫国介绍，今年7月，广东省禁毒委部署行动全力遏制依托咪酯制贩滥用问题蔓延，依托全国禁毒“清源断流”“夏季治安打击整治”行动和全省禁毒攻坚行动，联合省内外实施跨区域合成作战，循线打掉了一批位于省外非法生产依托咪酯场点，摧毁了一批跨区域非法贩卖依托咪酯团伙网络；截至8月底，广东省累计侦破涉依托咪酯刑事案件2207起，刑拘犯罪嫌疑人员3286名。以贩卖毒品罪依法起诉304人、判决225人，以妨害药品管理罪起诉31人、判决28人，以非法经营罪起诉44人、判决10人，有力震慑、有效惩治涉依托咪酯违法犯罪。

禁毒宣传走进学校班会

9月12日，湖南省员永州市零陵区湾夫学校开展了秋季开学禁毒第一课班会，很多学生在班会前对于毒品犯罪是一知半解的，在班会结束后，学生们都在作文里表示认识到了毒品所带来的危害性。

治理毒品犯罪，以防为主的方法已是禁毒专家们的共识。今年9月，国家禁毒办、教育部再次部署各地开展秋季开学在校学生毒品预防教育“五个一”活动，要求通过“参观一次禁毒展览、开展一次禁毒主题班会、开展一次禁毒知识答题活动、开展一次禁毒作品征集活动、观看一次禁毒题材影视作品或文艺演出”等形式，巩固学校毒品预防教育成果。

近年来，国家禁毒办、教育部按照《中小学生守则》、《中等职业学校德育大纲》、《中小学毒品预防专题教育大纲》、《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》的要求，深入开展校园禁毒专题教育，连续9年开展秋季开学全国在校学生毒品预防教育“五个一”活动，连续7年组织开展全国青少年禁毒知识竞赛活动，吸引了上亿名学生及学生家长参与，不断提高广大人民群众特别是在校学生的禁毒意识和抵制毒品的能力，新滋生吸毒人员大幅减少。2022年，全国新发现吸毒人员7.1万名，较最高峰时期下降86.6%，取得了“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的良好效果。

国家禁毒办负责人介绍，目前，国家禁毒办和教育部结合国家禁毒委正在组织开展的“笑气”问题专项治理、涉依托咪酯违法犯罪集中打击整治、麻精药品非法流失综合治理等专项行动，要求各地禁毒、教育部门将防范新精神活性物质、“聪明药”等麻精药品和“笑气”、依托咪酯等物质滥用纳入今年“五个一”活动宣传教育重点内容，科学阐释毒品概念，深刻揭示新型毒品的严重危害及其伪装性和迷惑性，不断增强青少年识毒、防毒和拒毒能力。

新京报记者 赵利新

编辑 张树婧 校对 柳宝庆