再闯监管红线！ 榆林市工商联公开招标新媒体服务却公然违规外包私营

9月19日，省级政府招标网站发布关于榆林工商联的一则中标结果公告。招标项目为“榆林市工商联2023全年《榆林商汇》印刷、网站、微信公众号维护服务”，结果一家名为“榆林光影火焰文化传媒有限公司”以40.82万元中标该项目。

表面上看，这是一个再正常不过的政府机构的招标服务项目。然而，这家成立不到三年的传媒公司，中标的项目内容却实在不太妥当。

榆林政务新媒体运维乱象频生

榆林市工商联在9月11日发布该招标项目公告，明确招标品目明确为：新闻服务，具体内容是：抓好榆林市工商联网站、微信公众号、《榆林商汇》杂志、视频号等媒介，全方位深度报道，宣传工商联及工商联工作、扶持民营经济发展政策举措、优秀民营企业家创业创新事迹，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康。预算采购金额为41万元。

近期，榆林市多家政府机关单位被曝出，长期使用私营广告传媒企业进行官网或双微的运营，如案例一，榆林市工信局“榆林羊绒”新媒体代运营服务项目，2022年外包给西安一家文化传播有限公司，中标价59.6万元。案例二，2023年6月，榆林市榆阳区文旅局将榆阳抖音短视频代运营项目通过公开招标，外包给榆林一家传媒公司，中标价格91万元。

两年前，榆林市网信办2021年就发文要求，全市政务新媒体清理整顿内容运营违规外包，不得将内容运营业务外包给无新闻信息采编发布服务资质的单位，违规单位必须在2021年年底前终止外包行为，同时要求市级各部门摸底排查情况上报。

两年后，榆林市委网信办再次发文《关于进一步清理整顿政务新媒体内容运营违规外包工作的通知》，再一次重申“政务新媒体内容运营外包给社会组织、社会企业等无新闻信息采编发布服务资质单位的，须立即终止外包行为， 然而，榆林市部分政府机构单位却熟视无睹，仍然大张旗鼓通过所谓公开招标，将社会一批无准入资质、无社会知名度、成立时间不长的广告传媒公司纳入合作怀抱。 禁令、要求、规定屡次强调，榆林市一些机构单位却如此满不在乎，这是为何？

为何要清理整顿政务新媒体运维乱象？

首先要搞清，啥是政务新媒体。简单点说，就是行政机关、事业单位甚至包括国有重点企业，在互联网平台上，常规的官网，包括微博、微信等账号或应用，以及开发的移动客户端（APP）等。

政务新媒体有多重要？它是移动互联网时代背景下，党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。通过政务公开，服务优化，传播共识，加强治理，政务新媒体起到举足轻重的作用。

从早期互联网鱼龙混杂的时代，逐步有序健康发展，政务新媒体面临诸多问题，包括定位不清、信息不准，审核不严，监管不紧的现象，给政府形象和公信力造成不良影响。 所以考虑工作实际，政务新媒体的很多具体执行工作，逐渐通过购买社会服务等方式，委托相关机构具体承担日常运维，这样，有利于政务工作的灵活性和多样性，最大程度优化效率和质量。

政务新媒体，运维应有哪些核心工作？ 暂不说运维内容服务本身，首要是日常内容由严格的审核制度，分类审核、先审后发，审核主体和审校流程有成文制度。其次，值班值守有制度、有人在，确保信息及时、内容准确权威，发现违法有害信息要第一时间处理，发现重大舆情要及时转送。安全防护、监测预警和应急处置、用户信息保护等等这些工作一个也不能少。

面对这种硬性的标准和要求，社会传媒公司，一旦发生工作事故，转移阵地拍屁股走人或者改弦更张屡见不鲜，留下的责任风险和消极结果，只能由主管主办单位“背锅”。

屡闯“红线”不可为 清理整顿势在必行

2021年12月以来，中央网信办统一部署，全国各地开始加强政务新媒体清理整顿内容运营违规外包和规范宣传报道秩序专项工作，落实网络意识形态工作责任制，提升政务新媒体权威信息发布和舆论引导效能。 同时明确要求：政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目，须按照有关规定具备相应资质，不得外包给无内容资质的社会组织、社会企业等。

各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，接受宣传、网信部门的统筹指导和宏观管理。 于是，包括陕西省在内，全国各地对新媒体内容运营团队属性以及是否存在外包、外包单位性质等情况都进行摸底调查。其实，就要求，规范政务新媒体宣传报道秩序，排查政务新媒体内容审核把关风险，进一步增强责任意识、安全意识，压实内容把关责任。

清理整顿政务新媒体内容运营业务违规外包问题，已经是重中之重的工作，其实许多各级机关单位都认真落实清理整顿，一批无新闻信息采编发布服务资质的企业单位或个人小团队被清理出局。 当然也有一些合作渠道并不死心，通过所谓“网络技术服务费”偷桃换李，但随着政策的越来越明确，这些合作名目的生存空间也越来越小。

然而，我们看到的榆林市多个政府机构单位，屡闯“红线”的行为，不敢说这样做，究竟是不是对中省市关于网宣政策的不清楚、不理解，大局、阵地意识的淡漠。但愿我们不愿意看到“法外之地”，像榆林工商联，当然还有前面说的榆林工信局、榆阳区文旅局，以及还有很多隐没未曝出的单位，在给人留出无限遐想和一声叹息。​​​

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