中美竞合进入新的平衡期？

直新闻：陈先生，中美刚成立经济和金融两个工作组，来重建两国在经济领域的沟通机制，但美国贸易代表戴琪却施压世贸组织，要求取消中国的发展中国家地位，你怎么看美国这种自相矛盾的做法？

特约评论员陈冰：从2018年中美贸易战爆发以来，美国对华经贸、科技和市场政策，基本上运用一切手段进行封堵打压。用美国人的话说，是全面竞争。用中方的话说，是美国对中国开展零和博弈式的“激烈竞争”，把中美关系向竞争和对抗的方向推进。尽管中美竞争激烈，但中国竭力用相互尊重、和平共处、合作共赢的“三原则”，来替代美国的竞争、合作、对抗“三分法”，努力推动中美关系重回理性务实、健康稳定的正道。美国在经贸和外交碰壁中，也越来越感到中美无法“脱钩断链”，两国要管控竞争，不能出现大的冲突，否则对中美两国和世界各国都不利。

拜登总统刚刚在联合国大会发言中承认，中美要以责任的方式，管理两国的竞争关系，避免双方从竞争态势，转向冲突发生。今年美国高官接连访问中国，包括向世贸组织施压要中国加快改革的戴琪，也表达了急于访问中国的意愿，这就意味着中美竞争与合作进入新的平衡期，进入一个调整期。新的平衡期的一个显著特征是，合作的分量在加重，对抗的气息有所淡化。或者说经过几年的中美博弈，现在基本上确定了合作和竞争的领域，双方都认为要尽量避免直接对抗，特别是军事冲突。

这样我们就很好理解为什么会出现合作中有竞争，竞争中有合作的现象。中美两国成立经济和金融两个工作组，旨在保持全球最大的两个经济体之间政策沟通，重建对话机制，解决和化解一些具体的分歧，避免陷于冲突和对抗。但这并不意味着两国就步入合作共赢的理想状态，竞争和交锋依然存在，中美博弈仍然是主流。美国在半导体、微电子、量子信息技术和人工智能等领域，对华采取较严格的限制和打压政策。

美国刚公布的所谓芯片法案“护栏”最终规定，自诩为“对国家安全至关重要”，实则是彻头彻尾的科技封锁和保护主义行径，企图把中国、俄罗斯等国排除在半导体产业之外。美国贸易代表戴琪所谓的要中国继续市场化改革，减少“非市场”的补贴政策等等，都是一些政治话语，看美国的补贴政策有多少，就知道她批评中国是没有根据的。她还称今年底前要完成对华301关税审核，说将在是否继续加收关税和保护美国利益方面取得平衡，这分明是在向外传达这样一种信号，中美在关税方面还是有谈判的余地。总之我认为中美关系正在重返健康稳定的轨道上，双方有争执有分歧，但也在加快接触，适度妥协，管控危机，目前正处在改弦易辙前的扑朔迷离中。

直新闻：基辛格博士在参与外滩金融峰会时说，中美应当相互学习，相互合作，避免抱持单边优势的心态，否则将损害到人工智能管理等新兴领域，你怎么看？

特约评论员陈冰：基辛格博士是老资格的外交家和国关学者，经历了一个世纪的风风雨雨，因此他向来理性务实，对中美关系重要性的认识尤其深刻。他在讲话中说了三层含义，首先是真正的国际化、全球化进程中，不能没有中国的参与，因此中美唯有合作，才能建立一个稳定全新的国际秩序。

其次是针对当下的中美关系指出出路，认为两国“脱钩”风险极大，对两国都是劣势，中美关系应当相互沟通，相互学习，相互监管。比如说目前热门的人工智能，中美只有进行更多的对话，更多的合作，才能共同发展，为人类造福。否则，人工智能有可能误入歧途，成为人类安全的一种威胁。

第三是他暗示，美国要阻止中国的崛起是办不到的，最重要的是对国际社会不负责任。我今天也读到一篇文章，是美国《外交杂志》刊发的，说拜登政府试图在半导体、微电子、量子信息技术、人工智能、5G网络、无人机和电动汽车等敏感技术领域对华设限，以此来阻止中国的发展，是不会成功的。文章说阻止中国发展，美国历届政府都尝试过，但都失败了。1949年中华人民共和国成立后，美国在许多关键技术上对华封锁，阻止中国的发展，包括核武器、太空技术、卫星通信、全球定位系统、超级计算机等方面，但美国都失败了。比如1999年美国限制中国使用地理空间数据系统，同时也对GPS实施了限制，而中国建立了自己的北斗卫星系统，比GPS系统更好，定位更准确。文章还就当下美国对华芯片限制作出预测，说这一限令将导致美国企业年收入损失830亿美元，裁减12.4万个工作岗位，年度研发预算减少120亿美元，资本支出减少约130亿美元。

从长远来看，这将使美国更难以在全球范围内竞争。反过来看基辛格博士的忠告，我们就知道他是为美国而着急。也许再过几年，美国会恍然大悟，中国提出的“相互尊重、和平共处、合作共赢”三原则，才是人间大道。

直新闻：美国正在强化所谓“印太战略”，一方面扩大美国在菲律宾东部沿海的军事部署，一方面试图向越南出售F-16战斗机，你认为东南亚会成为“火药桶”吗？

特约评论员陈冰：东南亚的确是美国争夺的重点区域，不仅这里将是世界经济发展最快的地方，也是制约中国影响力的关键区域。因此美国首先强化与菲律宾的军事联系，在扩大菲律宾西北部的军事存在后，现在又设法扩大在菲律宾东部沿海的军事部署，进一步绑定菲律宾，迫使菲律宾在美国战略的各个方面服从美国意志。

今年美国也加强了与越南的合作，拜登总统前往越南访问，把美越关系提升到全面战略伙伴关系，在加强制造业和矿产开发合作的基础上，试图把军事合作加入进来，因此现在传说美越就武器转让协议展开谈判，主要是美国要向越南出售一批F-16战斗机。

美国的意图很明显，一旦越南使用了美式武器，就难摆脱受美国操控，武器系统是掌握一个国家安全命脉的关键。但是美国要把东南亚变成“火药桶”，恐怕还是有一定难度的，包括越南在内，对美国保持着警惕。况且中国和东盟互为第一大贸易伙伴，这种联系是外来势力很难突破的。

美国之所以要加强与越南的军事合作，主要是看到菲律宾太弱了，而越南是东南亚国家军事力量首屈一指的，但也要知道，越南对与美国的军事合作十分谨慎，况且越南是一个奉行“四不”政策的国家，即不加入任何军事联盟、不在现有竞争中支持一个国家对抗另一个国家、不允许在其领土上建立军事基地、不允许以武力相威胁该地区的任何权力。所以说，美国要介入越南的军事事务，是比较难的，但不排除会向越南出售一些美国武器。

作者丨陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员