山东省药监局原副局长“落马”，一线医药反腐持续深入

本报（chinatimes.net.cn）记者于娜 北京报道

全国医药领域反腐正快速向多个重点领域推进，驶入深水区。

近日，山东省纪委监委网站发布消息，山东省药品监督管理局原副局长史国生涉嫌严重违纪违法，目前正接受山东省纪委监委纪律审查和监察调查。

目前，国内的医药反腐风暴持续中，又有多位医疗系统干部、院长被双开,药企董事长被留置调查。并且，各地纪委监察部门公布的信息中，还有多名来自医药领域行政管理部门的领导干部被查。

据业内不完全统计，截至9月初，今年已有超过190位医院院长、书记和行政官员被查。一线反腐在保持力度的同时，医药反腐也有了新动向，近期市场流传“医药反腐已停滞或收兵”的说法，浙商证券认为，为期一年的专项整治活动逐渐进入深水区，未来典型问题的处置及通报或迎来高峰。

前省级医药系统高官落马

公开信息显示，史国生曾任菏泽市食品药品监督管理局局长，后调任山东省食品药品检验研究院院长。2016年1月28日，史国生被任命为山东省食品药品监督管理局(山东省食品安全委员会办公室)副巡视员。2019年5月，史国生调任至山东省药品监督管理局担任副局长。

不过，史国生上任副局长不到两年，于2021年6月被免职，尚未有其免职原因的公开报道。

据报道，史国生在山东省药监局任职期间，曾分管医疗器械风险监管处、注册处、行政许可处、药品化妆品生产监管处、药品化妆品市场监管处、医疗器械监管处、省医疗器械产品质量检验中心等。

今年7月，全国医药领域腐败问题集中整治工作启动。8月7日，山东省纪委监委召开纪检监察机关配合开展全省医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议。

医药领域行政管理部门以权寻租是医药反腐整治重点之一。8月15日，国家卫健委在《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》中公布了开展集中整治的重点内容和措施，包括：医药领域行政管理部门以权寻租；医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位，以及药品、器械、耗材等方面的“带金销售”；接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益；涉及医保基金使用的有关问题；医药生产经营企业在购销领域的不法行为；医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。

此次集中整治针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，此前广东医疗腐败已经倒查五年，对“关键人物”的查处不会因其退休、离任而漏网。

据福州市纪委监委9月4日消息，福建中医药大学附属人民医院原院长刘建忠涉嫌严重职务违法，经福建省监察委员会指定，福州市监察委员会对其立案监察调查。刘建忠已于 2020年9月退休。

9月7日，安徽纪检监察网发文公布两名医疗系统干部被查，其中一位是已退休9年的阜阳市原卫生局党委书记、局长曹化芝，系主动投案。

一位不具名的医药系统人士向《华夏时报》记者表示，能在退休多年后选择出来主动投案的，应该是受到了如今国家对医疗系统的持续的反腐风暴影响，的确当前的医药反腐关注度和力度都是前所未有的，带给相关人员的压力可想而知。

“纠建并举”建立长效机制

近期，国内医药反腐仍然保持高压力度并向全领域深入。

9月14日，四川省纪委监委发布消息，医卫领域三人被“双开”，其中包括两名院长。根据通报，资阳市精神病医院原党委书记、院长谌明全，德阳市第二人民医院原党委副书记、院长张德军，南充市疾病预防控制中心原党总支委员、副主任张宗辉严重违纪违法被开除党籍和公职。

在通报中，谌明全涉及利用职务上的便利，为他人在药品及医疗耗材配送、工程款拨付、大型医疗设备采购等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大；张德军涉及将公权力沦为谋取个人私利的工具，甘于被“围猎”，利用职务上的便利，为他人在医疗设备采购、医用耗材采购、职工招聘录用等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。张宗辉涉及将公权力沦为谋取个人私利的工具，甘于被“围猎”，利用职务上的便利，为他人在设备供应、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。

上述三人构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

隔天，贵州省纪委监委也在同一日发布两则医院领导被查通报。通报显示，六盘水市第二人民医院原党委书记周福良、遵义市第五人民医院党委委员、副院长张悦涉嫌严重违纪违法，目前正在接受当地纪委监委纪律审查和监察调查。

六盘水市政府官网信息显示，周福良曾任六盘水市第二人民医院党委书记、副院长。2021年8月，周福良不再担任六盘水市第二人民医院副院长一职。

公开资料显示，张悦从事泌尿外科临床、科研等工作近30年，曾任贵州航天医院泌尿外科主任。2021年4月，张悦被任命为遵义市第五人民医院的副院长。目前在医院官网上，已找不到张悦的相关内容。

在近期贵州医药反腐中，还有两名县级医院原院长被查，分别为毕节市七星关区人民医院原院长阮胜、黔南州瓮安县人民医院原党委副书记、院长李洪璠均因涉嫌严重违纪违法，正在接受监管部门调查。

医药领域反腐“纠建并举”，通过采取自查自纠、集中整治、总结整改等措施，对医药行业的突出腐败问题，进行全领域、全链条、全覆盖的系统治理，建立完善一系列长效机制。

合理确定内部薪酬结构，进一步发挥薪酬制度的保障功能，7月，国家卫健委等6部门联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，要求严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

此后，各省卫健委纷纷出台文件做出响应部署。四川省卫生健康等六部门近日联合印发《四川省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》，其中提出合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励，提出“三个严禁”，即严禁向科室和医务人员下达创收指标，严禁将薪酬与药品、卫生材料、检查、化验等收入挂钩，严禁医院内部科室再次进行核算分配。

此外，《重点工作任务》还提到：医院高质量发展强调精细化管理和绩效考核，严禁公立医院举债建设和举债购置大型医用设备，严格控制公立医院盲目无序扩张，规范分院区设置。

“医药反腐面临的深层次的问题是分配不均。”医健管理咨询创办人曹宁向《华夏时报》记者表示，这也印证了医药反腐针对“关键少数”、“关键岗位”的必要性。同时，也是让更多的人不想贪、不愿贪的经济基础。强化医院薪酬制度的保障功能，净化医药购销全链条等比集中整治更为艰难。

编辑：颜源 主编：陈岩鹏