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天门如何推进老旧小区改造?详细解答来了→

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各位网友大家好

欢迎收看天门市人民政府网

和天门网联合举办的

“在线访谈”栏目

我们本期节目

邀请到的访谈嘉宾是

天门市住建局党组成员、副局长郭良卫

将与各位网友畅谈市住建局

“践行共同缔造理念,推进老旧小区改造”


妇幼保健院单元加装电梯

主持人:城镇老旧小区改造是改善提升老旧小区居住环境、完善城市功能、加快城市更新、提升城市形象的重要工程。请简单地给我们介绍一下相关政策?

郭良卫:老旧小区改造是一项惠民的民心、民生工程,也是促进城市有机更新、提升城市品质、推动城市文明程度提升的一剂“良药”。

我市城镇老旧小区改造工作于2019年启动,按照国家、省老旧小区改造政策要求,结合我市实际情况,市政府出台了《天门市城区老旧小区改造工作实施方案》(天政办函〔2020〕17号),对全市老旧小区的改造范围、改造程序、部门职责作了具体部署安排。

一是改造范围。城区建成于2000年底(含)以前、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)可纳入改造范围。C级及以上危房不纳入改造范围;已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房)以及以居民自建房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区范畴。按照《天门市城区老旧小区改造规划》(2019-2025),全市符合条件的老旧小区共计305个,555栋住宅楼,10369户住户,面积约99.34万平方米。截止今年8月底,已累计完成改造215个小区、9726户,其中:2019年改造27个小区、2733户;2020年改造50个小区、2270户;2021年改造38个小区、1122户;2022年改造46个小区、1876户;2023年改造54个小区、1725户。共改造排水管网34.6公里、供水管网30.4公里、道路88086平方米,拆除违法建设面积9250平方米,新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等3049平方米,新增停车位990个,加装电梯12部。

二是改造内容。分为基础类、完善类、提升类等3类。基础类,包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、架空线规整(入地)等市政配套基础设施和小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。完善类,包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施和小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。提升类,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

三是改造步骤。分为七步:①建立小区组织,社区居委会指导小区组建党组织、业主委员会等小区组织。②征求群众意愿,老旧小区业委会入户征求居民“改不改、改什么、怎么改”的意愿。③拆除乱搭乱建,街道办事处作为主体,把老旧小区清障拆违、治乱治脏与创建文明城市相结合,进行综合整治。④招标设计单位,建设单位负责老旧小区改造设计招标工作。⑤确定设计图纸,建设单位组织图审、造价等相关单位对图纸进行审定。⑥组织改造施工,建设单位将项目公开招标(或者政府采购)确定施工、监理、跟踪审计等单位,施工单位严格按照设计图纸规范有序组织施工。⑦组织竣工验收,建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位等责任主体及业主委员会代表等共同竣工验收,验收合格后移交社区管理。


交通局单元改造后的健身设施

主持人:在城镇老旧小区改造过程中,践行共同缔造理念有哪些举措?

郭良卫:在老旧小区改造过程中,我们始终坚持“共谋”“共建”“共管”“共评”“共享”的共同缔造理念,推动旧改工作落实落地落细。

一是群策“共谋”,聚焦民生定项目。联合市直单位共同谋划。成立老旧小区改造指挥部,由市长担任组长,市政府分管副市长担任副组长,市政府办、财政局、经信局、竟陵街道办事处等24家单位主要负责人为成员,高位推进老旧小区改造工作。发动居民共同谋划。在确定改造方案时避免先入为主,“改什么”遵循居民意愿,由居民自主填写老旧小区改造申报表提出改造需求,再由领导小组牵头,市住建局、属地街道办事处、社区、产权单位逐一走访拟改造小区,问计于民、问需于民,有针对性地精准设计改造“菜单”,遵循“一区一案”原则,确定具体的改造内容。组织专营单位共同谋划。领导小组联合天城水务、天门中燃、各弱电公司、供电公司,共同深入小区,对小区内杂乱弱电管线、破旧水气管网,同步提出优化改造方案,提升小区基础设施管理水平。

二是群力“共建”,聚焦民需改设施。一是抢抓“旧改”政策机遇,积极争取中央补助资金、专项债券资金,累计争取中央资金11180万元,省级奖补资金203万元,地方专项债10400万元。二是鼓励居民自筹资金。2022年新生巷小区居民出资6.5万支持道路刷黑改造及道闸、监控系统、单元楼门禁建设,人民大道税务小区居民出资80余万安装两部电梯;2023年,建行单元和西寺路人民银行单元居民出资160余万元加装电梯4部。三是发动产权单位出资。2021年妇幼保健院单元居民与产权单位共同出资64.5万元加装两部电梯,2022年天门中学出资10万支持天门中学教职工单元道路刷黑改造。

三是群居“共管”,聚焦民难解诉求。一是强化过程管理。通过招投标程序选拔优质施工、监理单位,全过程实施工程质量、安全监管,确保工程质量达标。加强供水、供气、弱电、供电公司协调配合,建设便民管道,避免“拉链式”反复改造,尽量降低改造对居民生活的影响。2022年改造晨光花园时,天城水务与施工单位紧密配合,将小区内两排私房自来水管协同改造,提升区域供水能力。二是采取八方验收机制。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、产权单位、居民、社区、市建设工程质量安全监督管理站(简称“市质安站”)共同深入小区,验收改造质量,进一步夯实老旧小区改造成果。建设单位、监理单位严格管控,督促施工单位落实质量安全责任,切实做到屋顶不渗水、立面不起皮、管道不堵塞等。市质安站全程参与重要环节,如基坑验槽、屋面防水等,严格监督现场施工质量。发动群众参与共同管理,邀请有责任心的小区居民参与监管,做到随时监管,随时发声,发现问题迅速反馈,迅速解决。

四是群议“共评”,聚焦民声看实效。改造前,请居民对改造方案评议,看是否解决“痛点、难点、堵点”;改造中,请居民对施工文明、安全、质量进行评议,看是否存在扰民、偷工减料的情况;改造后,请居民对改造效果评议,看是否达到预期。

五是群众“共享”,聚焦民心享成果。坚持老旧小区改造与建立长效机制相结合,充分发挥社区管理职能,指导老旧小区居民成立业主委员会、小区党支部或业主自治组织,增强小区治理能力。对于条件成熟的小区,引进物业公司进行专业化管理;对于条件不够成熟的小区,一方面通过业委会、小区党支部带动业主组建管养队伍负责小区日常事务管理,另一方面依托社区同有资质的物业公司合作,由社区代为物业公司进行前期管理孵化,待管理规范、条件成熟后,将自治物业转交物业公司。新生巷等多个小区在属地社区引导下,小区群众自发选举,成立业主委员会,业委会牵头并发动居民对已改造完成的相关设施进行维护管理,小区居民的幸福感、获得感明显增强。


天中教职工单元改造后的小游园

主持人:2023年以来,我市在城镇老旧小区改造政策方面有没有新的变化?我市将如何推进下阶段工作?

郭良卫:2023年以来,按照国家、省相关文件要求,旧改政策有了相关变化。一是改造范围变化。以已经纳入改造规划的老旧小区为重点,兼顾其他不同年份,主要为2005年以前建成的老旧小区。二是改造方式变化。开展片区化改造,将城区若干老旧小区整体规划成8个改造片区,拆除违法建筑,畅通小区间循环,配套市政基础设施,实行“有条件申报、竞争性入围”方式,分年度(2023年-2025年)推动。三是改造内容变化。在老旧小区改造过程中,推进完整社区建设,细化公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设内容,打造15分钟便民生活圈。加快适老化改造建设,推进加装电梯“应装尽装”,着力解决群众关切的“上下楼难”问题。

2023年我市在老城西中学单元计划实施老旧小区片区化改造,将老城西中学单元等6个老旧小区、2个商品房小区,555户联合改造为一个大小区。将增设便民服务中心、快递站、养老托幼场所等设施,提升居住品质,增强片区居民的获得感、幸福感。现已拆除违建44处、602平方米,完成招投标,9月底将进场施工,预计年底前完成改造。

下一步,市住建局将践行共同缔造理念,“干”字为先,“实”字为要,持续加大对全市老旧小区改造力度,着力解决居民最急最忧最盼的民生问题,为天门加快建设四化同步发展示范区贡献住建力量。

来源:天门网

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