欧盟委员会主席要给中国电动汽车“穿小鞋” | 京酿馆

中国电动汽车的强大竞争力，让欧盟委员会和一些汽车制造商感到恐惧。

▲资料图：欧盟委员会主席冯德莱恩。图/新华社

文|徐立凡

据路透社报道，当地时间9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会上发表任期内最后一次“盟情咨文”时，宣布欧盟委员会将对中国电动汽车启动反补贴调查。

冯德莱恩称：“全球市场现在充斥着便宜的中国电动汽车，由于巨额补贴，它们的价格被人为地压低了，这正在扭曲我们的市场。因此，我今天可以宣布，欧盟委员会将对来自中国的电动汽车展开反补贴调查。”

欧盟中国商会随即对欧委会决定表示高度关切和反对，敦促欧方客观看待中国电动汽车产业发展。

在9月10日刚刚结束的德国慕尼黑车展上，中国电动汽车的亮眼表现引发了广泛关注，所有参展商中，总部位于中国的比例高达41%。外媒纷纷以“中国车商占据半壁山河”“中国汽车大放异彩”等为题报道中国电动汽车产业的快速发展。

仅过了3天，冯德莱恩就宣布启动对中国电动汽车的反补贴调查，是不是太急了？

对中国电动汽车的迅猛发展感到恐惧

冯德莱恩对于中国电动汽车的这番描述，至少说对了一句话：近年来中国电动汽车在全球市场所占份额的确越来越大。

国际能源署发布的《2023年全球电动车市场分析与展望》显示，中国是全球电动汽车的领跑者，其电动汽车销量约占全球电动汽车销量的60%，到2030年，中国仍将保持最大的电动汽车市场份额。

欧洲某汽车咨询公司发布的数据显示，抛开在中国制造的非中国品牌，在过去3年，中国品牌电动汽车在欧洲的市场份额以4%、6%、8%的节奏稳步提升。机构预计，到2030年，中国品牌将占欧洲电动车汽车市场的12.5%至20%，销量将在72.5万辆至116万辆之间。

基于中国电动汽车蓬勃发展带来的压力，特斯拉10年来第一次参加了慕尼黑车展。此前，特斯拉对各种车展不屑一顾。

欧洲是仅次于中国的第二大电动汽车市场。中国电动汽车的强大竞争力，让欧盟委员会和一些汽车制造商感到恐惧。所以过去几个月来，欧盟委员会和法国一些汽车厂商一直要求对中国电动汽车展开反补贴调查。冯德莱恩在最后一次“盟情咨文”中算是作了回应。只不过，她找的理由实在牵强。

难以成立的调查理由

冯德莱恩宣布要搞的这个反补贴调查，依据是2021年5月欧盟发布的外国补贴条例草案。这个草案授权欧盟委员会对外国政府补贴采取措施。

这个草案在最初酝酿时，就多次指控中国政府的补贴可能造成欧盟内部市场扭曲的问题。这次干脆以此为由对准了中国电动汽车业。但冯德莱恩找的理由根本不成立。

中国新能源汽车的推广补贴最后窗口期是2022年12月31日，此后购买新能源汽车就不再有国家补贴。而2022年的补贴标准也在2021年的基础上退坡了30%。

冯德莱恩所说的中国电动汽车享受巨额补贴所以价格被人为地压低了，完全是无稽之谈。

中国大品牌电动汽车不仅掌握“三电”（电池、电机、电控）等核心技术，而且在零部件方面能够自产自销，这是欧洲电动汽车企业难以企及的。

当然，欧盟委员会也可以调查今年以前出口到欧洲的中国电动汽车。但这也会非常难看。就在慕尼黑车展上，德国总理朔尔茨刚刚宣布德国政府将投资1100亿欧元为德国车企打气，这其实就是变相补贴。

而极力推动对中国电动汽车进行反补贴调查的法国也一样。法国一直执行着电动汽车补贴政策，只要电动车的价格低于4.7万欧元，重量低于2.4吨，就有资格获得5000欧元的补贴。

此前，从中国进口的电动汽车也可享受补贴，但今年5月，法国以“只为欧洲产的纯电动汽车提供激励措施”为由，把中国产电动汽车排除在外。这算不算以补贴“扭曲市场”、进行不公平竞争？

▲资料图：当地时间2022年10月18日，卡塔尔多哈，卢赛尔公交车站落成，为世界杯服务的新能源公交车整装待发，其中来自中国的宇通新能源客车成为卡塔尔世界杯交通主力。图/IC photo

小动作对中国电动汽车无大碍

过去，中国电动汽车之所以能在欧盟开疆拓土，是因为欧盟持相对开放的立场。

欧盟对于中国制造的汽车征收10%的关税，比较一下，美国对中国制造的汽车收取的关税是27.5%，所以中国电动汽车在欧洲获得了更多的机会。

如果欧盟对中国电动汽车启动反补贴调查并得出不公正的结论，那么下一步很可能对中国电动汽车加征额外关税。

近年来，欧盟以“反补贴”“市场扭曲”为由加征的关税税率越来越高。不过，这能否抑制中国电动汽车的发展，从而让欧盟电动汽车再上一个台阶是可疑的。

中国电动汽车不仅是整车具有竞争力，在动力电池和关键矿物供应链方面也无可匹敌。

国际能源署的报告显示，2022年约95%的磷酸铁锂（简称LFP）市场在中国，不含锂的钠离子电池供应链几乎全部位于中国。

所以德国车企极力反对法国车企对中国进行反补贴调查的诉求，因为那样无济于事，长远来看还有损欧盟电动汽车的发展。

但冯德莱恩依旧启动了对中国电动汽车的反补贴调查。这或许是一个有诸多政治考量的决定，但绝不明智。

打不过就坑，这会让一直以建立了全球最高水平自由贸易区自诩的欧盟，变成贸易保护的新堡垒。

中国电动汽车与华为一样，代表了中国制造的筚路蓝缕、不懈努力和未来。倘若欧盟真对中国电动汽车下手，中国也有不少应对办法，比如，有针对性地调整电动汽车所需零部件和关键矿物供应链，调整整车出口布局等。

可以相信，欧盟的这一小动作，无碍中国电动汽车未来继续一路疾驰，继续走向世界。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 迟道华

校对 / 赵琳