美国一心“替代中国”，先靠印度再押宝越南，困难却不小

美国一直在搞所谓的“替代中国”，之前寄希望于印度，现在又指望越南，希望用两大产业孤立中国。美国能达到目的吗？

近日，越共中央总书记阮富仲和美国总统拜登进行了会晤，随后双方宣布，把两国关系从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。美国由此成为越南外交关系的最高层级，和中国、俄罗斯、印度以及韩国并列为“越南的全面战略伙伴”。

今年是美国和越南建立“全面合作关系”十周年，拜登值此时机到访越南，其实是寻求推进“印太战略”。在美国看来，越南在“印太战略”框架中的作用十分重要，美国希望通过越南关于南海问题的争议，将越南塑造成围堵中国的一份子。

因此，美国要在外交、经济和安全等诸多领域拉拢越南。这也契合美国寻求在东南亚扩大影响力的目标，而菲律宾和越南就被美国当作实现这个目标的抓手。

值得注意的是，拜登还会见了越南的商界领袖，表示要在芯片、关键矿产等产业领域，加强和越南的合作。美越还签署了一份关于芯片和关键稀土矿产合作的协议，未来美国的芯片制造商要加大在越南投资建厂的力度。美国还将支持越南关键矿产资源的开发和利用。

对于前者，美国就是想把越南打造成自己的半导体加装工厂，而后者则意味着，美国要把越南打造成原材料来源地，让越南融入进自己的产业供应链。

此次美越合作，经济占据重要内容，美国一方面希望通过一系列的经济合作和越南拉近关系，另一方面，美国则是希望让越南在一定程度上“替代中国”。

在美国看来，一来，越南有着丰富且廉价的劳动力，具备人力成本优势；二来，越南和中国离得比较近，容易承接产业转移，降低运输成本，具备区位优势；三来，在中美博弈影响全球供应链的背景下，已经有不少企业将部分产业转移至越南，越南在制造业以及科技领域都具备一定的基础。

更重要的是，越南属于出口导向型经济，而越南最大的出口市场目前是美国，去年双方的贸易额达到了1230亿美元左右。越南对美国经济上的依赖也从一定程度上影响到了越南的外交政策，而且，今年上半年，越南的GDP增速为3.7%，如果按这个趋势发展，那么今年GDP的增速要比去年少一半。在这个情况下，越南也必须借助和美国的经济联系，吸纳美国的资金和技术支持，来实现国内产业的发展和升级，只有这样，才能消化国内的大量劳动力，提高经济生产力。

可以说，美越升级关系、加强经贸合作，属于一拍即合，而这无疑会加剧南海局势的复杂程度，而且，美国很明显就是在实施对中国产业链的替代计划，越南只是第一步罢了。

未来，美国必将阻碍东盟和中国的经济合作，尤其是要用半导体和关键矿产这两大产业孤立中国，但美国实施起来可能并不会那么顺利。

一方面，就拿越南来说，虽然人口众多，但是高级技术人才非常缺乏，这意味着越南还需要很长一段时间才能实现全产业链化。而且，在越南看来，无论和美国如何，中国始终都是越南最重要的外交关系。

另一方面，虽然美越加强了关系，但两者有一系列的根本性矛盾，比如在政治制度和意识形态方面，美越有着很大不同。在这方面，越南和中国更有同根性。

总的来说，越南即便跟美国深化关系，但也并不意味着越南就此倒向美国，而是平衡和各方的关系。美国在全球面临的一个问题是，很多国家在接触美国的同时，也对美国有深深的防备。在越南，更是如此。