占道、卫生差、安全隐患……惠州夜摊经济面临经营和管理难题

下午4时多，天空依然热浪滚滚，惠州惠城区水口鹿江沥湿地公园周边，摊贩们已经把车停在路边，从车尾厢里熟练地拿出小推车，将一箱箱原材料，搬到这个小广场上。

夜幕下，惠州市区数十个类似鹿江沥湿地公园周边这样的夜市点灯火通明，人流涌动。夜间，惠州的“烟火气”在这些地方升腾。

龙丰夜市

夜幕下升腾的“烟火气”

龙丰夜市如今已成为惠州夜生活的热门打卡点，众多外地旅客慕名而来

地摊经济连接着以就业为代表的民生，在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭。

“凌晨1时的大云寺夜市，人山人海。”短视频平台上，不少视频记录了惠州市江北街道大云寺夜市曾经的热闹场景。从视频可以看到，这条沿江路上，夜市摊贩绵延数公里，一直从东江公园沿着江边延伸到中信大桥下。

“好香啊！”还未步入龙丰夜市，烧烤、炸串、炒粉等小吃的香味扑鼻而来，引得路人连连赞叹。位于金花街的龙丰夜市，是惠州老牌特色小吃街，如今已成为惠州夜生活的热门打卡点，众多外地旅客慕名而来。

“唰！”摊主小朱熟练地将油柑和水按比例倒入搅拌机，按下启动键，油柑在高速旋转下被搅打成汁。见暂时没有人点单，小朱也没有闲着，赶忙准备饮品所需的材料，“要是来一拨客人，我的材料一下就用完了，现在不准备的话，等下会忙不过来的。”

话音刚落，不少食客陆陆续续驻足在摊位前下单，小朱马上忙碌起来。他说，除了周边的居民，不少从深圳、香港来惠州的游客也喜欢来龙丰夜市打卡，“有时候一天会来几拨香港人。”

潮流饮品，烧烤，儿童游乐，套圈圈，炸串，打气球。摇摇车，钓鱼，烤肠，果汁，摆件，卖衣服，涂鸦，让鹿江沥湿地公园原本就不大的广场，变得拥挤不堪。在广场中间，摊贩们只留出一条50—60厘米勉强可供电动车行走的通道。凉粉，豆腐花，绿豆沙，钵仔糕……叫卖声不绝于耳。南都记者粗略统计，在这个公园的小广场上，一共有45家摊位，共有7家柠檬茶，15家摊位直接摆在绿道上。不远处公园的另一个小广场上也有8家摊位，基本都是用灯带隔开，基本都是潮饮。

在奥林匹克花园周边，摊主“表哥”回忆，一年多前来奥林匹克花园周边摆摊卖牛杂的时候，并没有现在这么多摊贩。如今，每当夜幕降临，奥林匹克花园悦珑湾小区西侧便有近50户流动摊贩分布在人行道和车道上。在这里，小吃摊是“主力阵容”，还有一些摊贩摆卖新鲜瓜果蔬菜，一个接一个，足有120米长。六车道的大马路，只剩四车道可供机动车通过。

奥林匹克花园悦珑湾周边

“表哥”说，这里摆摊比较稳定，没有人争位置，偶尔会有人投诉，城管随时都有可能会来，“城管来了就收工，他不来就我忙我的，他是工作，我是生活。”

在居民郑先生看来，这些流动摊贩很大程度上便利了他与家人的生活。因为小区离商圈较远，周边的配套不完善，选择少，有时下班后肚子饿，点外卖送过来要等一个小时。如果小区门口有人摆摊，吃东西就更方便，家中老人买菜也不需要坐车到很远的市场去。

奥林匹克花园悦珑湾周边

同质化下的激烈竞争

产品同质化的情况越来越常见，市场竞争也愈加激烈

在奥林匹克花园周边卖凤爪凉皮的摊主说，他和妻子白天做电商，晚上兼职摆摊。他感慨地说：“每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望。”

赚钱吗？不一定。“在这个夜市里面，我们是最底层的。”在位于容屋一路的水口夜市摆摊卖成都钵钵鸡的娇姐说，今年是她在这里摆摊的第五个年头，因为摊位在主干道上，租金也最贵，每个月要3500元，路口拐角的摊位要便宜一些，要2000多元，都是交给身后的实体店铺。

就娇姐身后的这一家奶茶店，门前有四户流动摊贩，三户位于主干道，一户位于拐角处，每个月光是租金至少可以收12500元，一年大概可以收15万元。

“以前这条街上只有我在卖钵钵鸡，现在越来越多人跟我卖同样的东西。”娇姐说，对面不少摊贩都是近一年才到这里摆摊的，如今，产品同质化的情况越来越常见，市场竞争也愈加激烈。

水口夜市

在鼎峰·花漫里周边，大约聚集了30户摊贩，夜晚11时30分，这里依然充满“烟火气”。烧烤档油烟升腾而起，摊贩热情叫卖，大部分摊贩营业到凌晨2时才撤走。一名卖手打柠檬茶的摊主说，自己刚刚高三毕业，特地在这里开展暑期社会实践，因为柠檬茶的制作成本低，过程简单，很容易上手，所以选择了卖柠檬茶。但同一条马路上，有六七户摊贩卖同类型产品，竞争比较大。

鼎峰·花漫里周边

上升的摆摊成本

一期摊位茶饮类租金4500元一个月，小吃类租金3000元一个月，水电费用另算

而今，大云寺沿江边的摊贩已经被疏导离开，部分转移到大云寺斜对面的临时疏导区——花里头·潮聚公园。

场地运营方负责人说，摊位费用按照场地位置、售卖的品类来收取。一期共有摊位40个，茶饮类租金4500元一个月，小吃类租金3000元一个月，水电费用另算。二期共有摊位70个，每个摊位每周支付200元卫生费，水电费用另算。

一名售卖茶饮的摊主说，她在江边摆摊将近一年，目前转移到花里头摆摊一个多月，和以前在江边相比，摆摊成本有所上升，生意也大不如前，“好在暂时不亏钱。”

第一次来花里头的黄先生明显地感觉到，这里的地理位置不如原先在江边，“以前可以吹吹江风，看看江景，很舒服，现在搬到这里，一望过去全是铁皮。”

南都记者走访发现，花里头·潮聚公园在装修风格上复制了在江边休闲的“露营风”，大部分为露天摊位，时常会有驻场歌手在这里唱歌。除此之外，该市集还搭建了双层集装箱，作为室内休闲娱乐的区域，室外停车场最多可以停放400辆车，整个场地有安排多名执勤保安。

在花里头·潮聚公园东北方向约3公里处，临近江湾南岸二期，位于新江路的一块空地，一个新的集装箱夜市（又称“35号街区”）正在兴建。这是除花里头外，沿江流动摊贩转移到的另一个临时疏导区。

临近江湾南岸二期，正在兴建中的35号街区

晚上，这里路边停满小车和电动车，因为没有固定的停车位，车辆停放得较为随意。这里大概有46个摊位，地面上标有摊位的序号以及范围，方便商贩在指定处摆放。此处消费群体以年轻人为主，也有小部分居住在周边的年轻夫妇带孩子来玩。据摊主介绍，这里一天晚上的租金为20元，其中包括了卫生费，但现场并没有看见专人打扫。

35号街区

南都记者致电负责此地招商的唐先生，他说，这里将建设为集装箱商业街，包含一期的餐饮区、汽车市场、营地酒吧，以及二期的儿童乐园。该项目预计9月中旬完工，大概可容纳100余个集装箱，每个集装箱月租4000元，各店铺门前会有一片空地供商户摆放桌椅，后续不再允许流动摊贩摆卖。　　

毋庸置疑，地摊经济，为城市群众带来了实实在在的好处与实惠，但是给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，也是显而易见的。占道经营、卫生差、安全隐患……近年来，惠州针对地摊夜市的投诉常有出现，今年也是如此。

惠州市城管执法局负责人介绍，摊贩管理的难点主要原因是摊贩摆卖存在流动性、反复性强与零散分布的特点，管理难度较大，难以根治。

摊位占道经营，草坪也没幸免

在鼎峰·花漫里，单向三车道的马路，两侧的马路上密密麻麻摆放着摊位，只剩中间一条车道可供机动车通行，不少摊主还在人行道上搭起餐桌。在鹿江沥湿地公园，摊贩们用手中一捆捆发光的彩灯条，布设在摊位周围，代表着自己的摊位范围和区域。在原本公园的儿童游乐场，被一家“表姐的茶”圈出十几张桌子，用发光的灯带隔开，过往的骑车的孩子，不得不绕行。

鹿江沥湿地公园

一名炸串摊主说，城管有时候会下午来、有时候晚上过来，城管过来，他们就走。另一家摊主李先生说，过来摆摊已经半个月了，下午3到4点出摊，因为竞争大卖得便宜，每天最多卖30到40杯。这两位摊主也表示，“摆摊把路占了，是不对的。”

靠近小广场入口处的一家卖柠檬茶的摊贩，直接把4张易折叠的桌子摆在草坪上，市民购买柠檬茶之后，可以坐在公园的草坪上品饮。另一位卖鱿鱼的摊贩直接把巨大的餐车放在绿道上，嗞嗞冒烟的烧烤烟雾，让周边很多居民绕行马路边通过。旁边的一家烧烤档口，直接把一半的桌子放在绿道上，另一半放在规划的停车位上，晚上9点多，已经有代驾小哥在这里等待喝多了酒的市民。

除了堵塞交通的问题，南都记者还看到垃圾散落的问题。摊位旁、马路上有残余的塑料碗、餐厨垃圾和水渍。

鼎峰·花漫里小区附近，摊贩留下不少垃圾。

叫卖声不绝于耳 煤气罐存安全隐患

在公园小广场的入口处，水口综合行政执法队此路段禁止摆摊设点的牌子下，一辆三轮车上的大喇叭一直叫个不停，“包红包甜的梅州无籽西瓜，2.3元一斤，现切现卖。”

旁边的一位老大爷说，以前他们还去公园的广场中间跳舞，现在已经被赶走了，“摆摊的直接把地方占了，周末有时候叫卖到晚上11点以后。”

市民吴先生说，本来住这里就是图个安静，现在江边路两侧车停得满满的，人行道上都在摆摊。草坪去年刚刚铺好，摊贩直接把桌子凳子放在草坪上，人们坐在草坪上吃东西，垃圾满地，这样下去绿化草坪无一幸免，之前还天天带娃去遛遛，现在坐在阳台上看下去就饱了。

对于流动摊贩，奥林匹克花园的居民郑先生也存在担忧。他认为，部分流动摊贩会使用燃气罐，这存在一定的消防安全隐患。“不出事还好，出事就麻烦了，如果要整治，希望执法的过程中多一些人情味。我们不反对摆摊，但还是希望他们摆摊的地方是一个安全、对大家都好的位置。”

摊贩和执法人员打“游击战”

对此，惠城区城管执法局相关负责人表示，摊贩管理的难点主要原因是，摊贩摆卖存在流动性、反复性强与零散分布的特点，占道经营的摊贩经常和执法人员打“游击战”，管理难度较大，难以根治。

该负责人说，还有摊贩在城管执法局门口盯梢，一旦执法车出动，他们立即有人给重点整治的区域通风报信，“城管执法肯定集中在市区严管路段以及投诉严重的路段，一个区域就那几个人，城管队员也不太可能长时间蹲守，流动摊贩会和我们‘躲猫猫’。”

惠州市城管执法局负责人介绍，当前，惠州城管执法部门对流动摊贩以规劝为主，对流动摊贩执法难，还有一个原因是执法的成本高，摊贩的违法成本低，执法城管至少2个人，罚款50、100元，还要做材料，走程序；如果他们罚款了，走了，居民不投诉了，也还好。“问题是你屡次规劝之后，不听；罚款了，还不听；只有严重影响居民交通、出行安全，存在安全隐患、屡教不改的，才会采取没收摆摊工具等措施，但这样也会引起他们的激烈反对。”

策划：刘岸然 谢江涛

统筹：刘辉龙 蔡雯

执行统筹：蒋奇政

采写/摄影：蒋奇政 杨振华 李晓慧 王诗媛 张嘉培 实习生 刘欣妮 蔡逸飞 郑坤炯 李建阳