主动“割肉”？G20峰会，美提改革世界银行和IMF，理由与中方有关

近日，美国国家安全顾问沙利文在接受记者采访时表示，在即将举行的G20峰会上，美国关注的主要议题是重塑和扩大多边开发银行，尤其是对世界银行的改革。

这一论调其实在8月底就已经提出。美国总统拜登就表示，下个月在印度新德里举行的G20峰会中，美国将推动IMF和世界银行的改革，推动这两个经济组织更好地满足发展中国的需求。目前，白宫方面已经要求国会通过一份新的法案，要求额外提供33亿美元的资金，用以扩大世界银行对发展中国家基础设施建设的融资规模。

在这场改革中，美国计划将IMF和世界银行对发展中国家的贷款能力提升到2000亿美元，以满足发展中国家的贷款需求。

拜登

至于美国为何要着手主动推动改革世界银行和IMF，沙利文就说得很明白，他表示世界银行和IMF为发展中国家提供贷款，可以提高贷款的透明性和有效性，因为中国在基于“一带一路”倡议，为发展中国家提供贷款的方式具有“胁迫性”和“不可持续性”。

总结起来，就是美国希望通过加强IMF和世界银行对发展中国家的贷款能力，应对中国通过“一带一路”倡议所带来的经济和政治以及影响力的扩大。所谓的“胁迫”“不可持续”不过都是美国老一套的“贷款陷阱”的说辞，想以此抹黑中国形象罢了。

众所周知，IMF和世界银行同为1944年布雷顿森林体系建立下的产物，是以美元为核心的世界金融体系建立的基础。虽然布雷顿森林体系在1971年全面走向崩溃，但在“石油美元”体系建立的过程中，IMF和世界银行都起到了至关重要的作用。

IMF

而现阶段下，IMF和世界银行依旧是以维护美西方核心利益为主的经济组织，可以说美国在这两大国际组织中，就是无冕之王。毕竟在现代国际关系下，美西方在“师出无名”的情况下，已经很难通过坚船利炮打开他国国门，从而进行巧取豪夺。

所以只能通过所建立的金融体系充当“白手套”，在提供贷款的同时附带大量政治条件，以达到自身政治目的。也就是说美国和西方国家现在依旧是IMF和世界银行体系下的最大受益者，受益者主动推动改革，而且改革倾向是倒向发展中国家，这无异于“自毁城墙”，从收益角度上而言根本说不通。

所以美国主动提出要对IMF和世界银行进行改革，自然是受到了外部力量的冲击，而这种冲击迫使美国不得不牺牲部分自身利益来妥协，以维持既得利益。而这个冲击就是中国所主导的另一套金融体系对发展中国家提供贷款，导致美国对发展中国的经济影响力和政治影响力开始大幅衰弱，为了保住美元体系和美国主导的世界金融格局，美国必然要作出反应。

“一带一路”倡议

当然美国针对的也不仅仅只是中国。2013年，我国提出“一带一路”倡议后，2015年亚洲基础设施投资银行建立，为亚洲广大的发展中国家提供基础设施建设贷款和投资，这极大削弱了世界银行和IMF在亚洲的地位和重要性，不过这也不是美国不惜牺牲自身利益，推动世界银行和IMF改革的根本原因，因为亚洲基础设施投资银行覆盖的范围目前还仅仅只是亚洲，提供的贷款也只是用于基础设施建设，无法撼动世界银行和IMF在全球范围内的庞大影响力。

根据时间线来看，金砖国家峰会才可能是美国推动世界银行和IMF改革的根本原因。8月22日至24日，金砖国家峰会在南非举行，而美国首次提出要推动世界银行和IMF改革是在8月23日，两者发生的时间点刚好重合。

在金砖国家峰会上，有2个至关重要的议题，一个是金砖国家的扩容，6个新兴市场和发展中国家将会在明年1月1日正式加入金砖国家大家庭。另一个则是是否推出金砖国家货币，推动本币互换、以及金砖国家银行以统一的货币向发展中国家提供贷款，比如在非洲的贷款统一为南非兰特。

这意味着如果金砖国家银行开始向全球发展中国家提供融资服务，将大大削弱IMF和世界银行在全球的影响力，与此同时也会削弱美元在全球的强势地位，因为这是一套完全脱离于美元体系的金融系统，甚至要比欧元的独立性更强。再加上金砖国家峰会本身就是“南南合作”的代表，这将会加快发展中国家和美元的脱钩速度，冲击美国的全球霸主地位。

所以，无论如何美国都要阻止金砖国家金融体系的扩张，以尽可能地与金砖国家争夺对世界大多数国家的经济和政治影响力，毕竟占据世界大多数的还是发展中国家或者不发达国家，所以在这点上，对于金砖国家来说要更有利。