巴铁投美了？网上疯传：巴基斯坦与美国签署15年“驻军协议”！

有读者在后台询问大伊万

那么，所谓的巴基斯坦和美国签署驻军协议，还言之凿凿地说允许美军入驻十五年之久，在巴国土上建立美军基地云云，此事到底是真是假？巴基斯坦和美国之间的军事合作究竟是如何展开，目前的现状是怎样的呢？

“驻军协议”的真实内容

这还不算，就算这份“安全协议”是真的，大伊万认为，距离网上盛传的，说巴基斯坦允许美军驻军，建立军事基地云云，其内容也相去甚远。大伊万看了一下报道，报道中提到的巴基斯坦内阁要批准的，是一份代号叫做“CIS-MOA”的合作协议，协议全文叫做“CommunicationInteroperabilityandSecurityMemorandunofAgreement”，中文名叫做“通讯互操作协议和安全协议备忘录”，这是一份什么协议呢？

从内容上，可以被称为是美国和一些国家进行军事合作的基础性协议，就是有了这份协议保障，就在宪法层面上扫清了美国国防部对外进行军事合作的障碍，包括装备出口情报交流人员训练等都可以在美国国内法的框架下进行了。简单来说，就是签了这份协议后，巴基斯坦就可以和美国进行联合军演，或者一些美军的军事装备了。

现在新冠疫情的影响正在消退，加上比较亲美的谢里夫家族赶走了伊姆兰汗之后，又掌握了巴基斯坦的权力，那么在这个节骨眼上想办法把这份协议看看能不能继续签署一下，倒也符合目前巴基斯坦的实际情况。但是咱们还是那句话，要是就此认为巴基斯坦要引入美国军事基地，那肯定是想多了。

巴美军事合作的上限

那就算巴基斯坦和美国签署了CIS-MOA之后，双方之间的军事关系，可能会如何发展呢？大伊万认为不会怎么样。其实现在无论是美国还是巴基斯坦，对于二者之间的军事联系，抱有的期望本来就不高。

从美国的角度来说，也就是在冷战时期，出于牵制印度的需要，尤其是阻挡苏联经过阿富汗南下印度洋的战略需求，巴基斯坦对于美国来说，颇具地缘政治上的意义，巴军的大多数F-16战斗机也是那时候买的。

但在冷战之后尤其是新世纪以来，印度在南亚次大陆的战略权重提高，其资源禀赋和发展潜力都超过了巴基斯坦。且印度这个国家，在意识形态上完美契合了美国试图打造一个民主样板房的需求，在地缘政治上完美契合了美国用于牵制中国的需求，在经济和市场上完美契合了美国试图制造新的产业转移重点打造新的产品倾销地的需求。

相比之下，巴基斯坦也就是在反恐战争期间，被美国认为可以作为一个合作对象，联合在阿富汗打击塔利班组织，但很快美国发现巴基斯坦对于自己的普什图部落地区都自顾不暇，更不用说帮忙打击塔利班了。美国在刺杀本拉登时故意没有通知巴基斯坦空军，而是直接横越巴方领空，就是美国和巴基斯坦之间关系转冷的证明。此事后，巴基斯坦军方对于美军的行径表达了不满。

而目前随着美国的印太战略加码推进，目前印度在美国印太战略中的地位，很明显是巴基斯坦不能相提并论的。而在印度和巴基斯坦本身就存在领土矛盾的情况下，美国在这二者之间怎样选择，相信不难理解。这就决定了即使巴基斯坦和美国发展军事关系，也会受到印度很大的牵制。

毕竟，说不定美军真要在巴基斯坦设立军事基地，我们还没说什么，印度会首先跳起来，首先跳反了。而美国要确保印度在南亚次大陆发挥战略作用，就不得不考虑到印度的因素，这些复杂的因素综合起来，决定了美国在和巴基斯坦发展军事联系时，应当以不对印度造成战略威胁，不影响美国的印太战略全局为底线。

事实上，从目前美国和巴基斯坦之间的关系来看，美国对巴基斯坦提供的基本援助，其最优先级还是为了避免南亚普什图地区的恐怖主义闹的太厉害。或者说正相反，希望这些普什图地区或者俾路支地区被定向爆破，只对美国的对手造成影响，而其它因素目前还是被摆在后面的。

从巴基斯坦的角度来讲呢？大伊万认为巴基斯坦的谢里夫家族对于现状，还是有比较明确的认知的，很显然，巴基斯坦必然也已经意识到了，不能将全部的牌都压在美国身上。毕竟从美国在阿富汗等国的表现来看，除了作为美国基本盘的国家，其它边缘化的国家和地区，在被放弃时美国是会毫不犹豫地放弃的。巴基斯坦如果和美国绑定太深，如果发生和印度的军事冲突，不能指望美国会像中国一样，对巴基斯坦提供足够的军事援助。

换句话说，巴基斯坦对于美国是一个可有可无的存在，要打击普什图人和俾路支恐怖分子，你换巴基斯坦政府还是印度政府来打击，都是一样的。以美国目前最重要的印太战略来说，巴基斯坦不可能参加；但是，对于中国来说，巴基斯坦无论是牵制印度，还是确保中国在南亚次大陆方向上的能源战略通道，都是不可或缺的存在。二者孰轻孰重，一清二楚。

协议的真实目的

因此，大伊万的观点，目前巴基斯坦想和美国签这个CIS-MOA协议，你可以把它理解为形式上的均衡式外交。但明眼人一眼就能看出来，巴基斯坦目前已经事实上丧失了搞均衡式外交的本钱。

搞均衡外交的本钱有两点，一是两个大国对于这个枢纽国家都有充分的战略需求，二是这个枢纽国家自身就有比较高的议价权。而目前美国和中国对于巴基斯坦的战略需求不在一个层次上，巴基斯坦自身的议价权还受到印度的影响。因此，美国不太想要它，它也不太敢把所有甚至把大多数本钱都压在美国这里，不然的话极其容易玩脱。这从本质上决定了巴基斯坦的外交只能是形式上的均衡，事实上的一边倒，至于这个一边倒会倒向谁，相信在经过了上边的分析之后，大家都能咂摸出来，因此咱们就不再多说了。

所以大伊万的结论，巴基斯坦就算最后和美国签了CIS-MOA，估计最想的还是一些战术性目的，从美国买些武器装备。比如那些被美国扣了很多年的AH-1Z武装直升机，比如让美国帮着升级升级F-16V战斗机，或者交付F-16C/D战斗机等等。

当然即使如此，大伊万也认为美国不会买巴基斯坦的账，巴基斯坦和美国之间的军事合作，在未来必然会继续走低，大概就是这样。