山西
夏秋之交，山西平顺县龙溪镇龙镇村草木葱郁、波光粼粼，龙镇村农旅产业融合发展示范园内，观景游玩的游客络绎不绝。
“这里以前是一片荒山，杂草丛生，现在却成了我们这里小有名气的观光打卡地，变化真是不小。”龙镇村村民杨卫宁说。
村民口中的龙镇村农旅产业融合发展示范园项目包含了潞党参文化休闲体验带、药-菌循环种养示范区、中药材有机旱作示范区、潞党参特色加工商贸区、森林生态保护与利用示范区、龙镇现代乡村示范区等“一带五区”六大功能板块。其中，沥青场地硬化、治沟造田、挡土墙等基础设施建设是当地的以工代赈项目。
在国家以工代赈示范项目山西省龙镇村香菇大棚前，村民们正在将刚刚采摘下的香菇装箱打包。
作为山西平顺县以工代赈的示范性工程，龙镇村农旅产业融合发展示范园项目采用“农村产业发展配套基础设施+劳务报酬发放+就业技能培训+公益岗位设置+资产折股量化分红”的新型赈济模式，并与国家现代农业产业园、上党中药材专业镇等重点项目深度融合，让群众在家门口实现就业，带动周边群众230余人就业，累计发放劳务报酬302.53万元，开展就业技能培训390人次，设置公益性管护岗位20余个。
“以前打工收入不稳定，挣不上钱，现在在家门口就能挣上钱，工资也不低，还能按时结算工资。”龙镇村村民徐开令说。
山西平顺县发展改革和科技局的工作人员走村入户进行以工代赈宣传。
同样，在另一边的北社乡东青北村，自实施高标准农田建设以工代赈推广项目以来，通过土壤改良、田间路、输水管道建设等工程，吸引了麦丰农业等龙头企业落地，村民们在项目中获取劳务报酬，变身农业产业工人。
“我出不了远门打工，东一天西一天，收入不稳定，没想到现在农民还能当农业工人，能挣到钱，心里很高兴。”东青北村村民牛建忠说。
北社乡高标准农田建设以工代赈推广项目前期共建设35座蔬菜大棚，辐射带动周边6个村90余名群众参与建设，共计发放报酬120万元，后续还将带动周边5个乡镇、64个村、1534户农户从事旱地蔬菜种植，亩均增收10500元。
“我们在项目实施中充分尊重群众，争取最大限度地发挥项目效益。”北社乡乡长来梦超说。
山西平顺县发展改革和科技局的工作人员走村入户进行以工代赈宣传。
以工代赈是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，也是促进农民增收、提高劳动技能、改善农村生产生活条件和发展环境的重要举措。
近年来，平顺县以解决群众就业问题和提高收入为出发点，聚焦基础设施薄弱、致富技能短缺、群众增收乏力、项目带动不强等短板和弱项，积极探索出了“六联六带”赈济模式，即项目联农、工程带动增收，培训联合、技术带动增收，合作联盟、机制带动增收，政策联心、公益带动增收，资产联结、股份带动增收，资金联动、产业带动增收，并通过实施“菜单式培训”、组建本地劳务合作社、完善利益联结机制等方式，在植树造林、养路护路、留守人员关怀等公益型项目和国家现代农业产业园、上党中药材专业镇等重点工程上推广使用以工代赈模式。截至目前，山西平顺县在重点工程、农业基础设施等领域，共推广以工代赈项目123个，总投资超过13亿元，累计吸纳务工群众近2000人，发放劳务报酬2500余万元，被国家发改委评为“全国以工代赈工作积极主动、成效明显县区”。
“我们深刻把握‘工程是手段，赈济是目的’的政策内涵，在实践中探索出了‘三三’方法、‘六联六带’模式等，并在平顺县进行了推广和实施，走出了一条带农益农、赈民富民的平顺路径。下一步，平顺县将在各领域大力推广以工代赈模式，实现群众家门口就地就近就业增收，切实增强群众获得感、幸福感，奋力交出以工代赈平顺新答卷。”平顺县发展改革和科学技术局局长原保根表示。
作者：万卓明 马梦宁
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