【史海回眸】美总统常在戴维营搞“小圈子外交”

来源：环球时报

【环球时报综合报道】美日韩峰会近日在美国马里兰州总统度假地戴维营结束。报道称，这是美日韩领导人首次在国际会议以外的场合单独举行三方会谈。戴维营的建立本是为美国总统提供一处休闲度假之所，而历任主人不断在这里接待外国政要，使其逐渐变成了美国总统的“非官方外交基地”，英国首相、埃及总统、德国总理……各国政要在这里休闲集会，既曾酝酿出造福世界的智慧结晶，也密谋过不少为祸他国的“不见光计划”。

曾拥有多个名字

戴维营位于华盛顿特区西北方向约100公里的卡托克廷山公园，地理位置优越，从白宫到戴维营，乘直升机只需要30分钟，驾车也仅需一个多小时。戴维营占地约81公顷，周围是茂密的森林和美丽的山岭，田园度假风满满，营地多木屋别墅，如山杨屋、雪松屋、月桂屋、山茱萸屋等。山杨屋为总统专属，据称其内设有电梯，直接通向地下30米的战时指挥室。当然，戴维营内还有各种娱乐设施，如高尔夫球场、保龄球馆、双向飞碟射击场、游泳池、电影院、网球场、篮球场等。

营地于1938年完工，最初是美国联邦政府雇员及其家属休假的地方，被命名为卡托克廷营地。时任美国总统罗斯福不适应华盛顿特区夏天的炎热潮湿，不时到一艘名为“波托马克号”的游艇上度假。1941年年底“珍珠港事件”后，美国参加第二次世界大战，美国海军担心总统的度假船只会遭到敌军攻击，后经一番考察，卡托克廷营地被改造为总统度假地。总统原来在游艇度假的保卫工作就由美国海军负责，因而远离大海的卡托克廷营地也被划为美国海军设施，其安保工作而后也一直由美国海军负责。

罗斯福总统很喜欢卡托克廷幽静的氛围，他将度假营地命名为“香格里拉”。后来艾森豪威尔觉得这个名字太缥缈，不够美国，遂用他最喜欢的孙子戴维的名字命名营地，即戴维营。戴维营拥有过很多“名字”，此前为了保密，这里被代称为“三号营地”；在白宫的官网上，它被称为“马里兰山区的白宫”；1942年，美英两国领导人在这里会晤，戴维营又获得别称——盟军的“卡托克廷司令部”……

国际外交在这里波谲云诡

80多年来，历任美国总统及其家人都很喜欢到戴维营度假。在这里，总统可以脱下西装革履，换上休闲服装；总统家人们也不必担心无处不在的媒体镜头，能够放松休闲。约翰逊爱在戴维营打保龄球，福特曾在这里驾驶雪地摩托车疾驰，卡特夫妇喜欢在戴维营骑车。从数据上看，最喜欢戴维营的应该是小布什，他在任期内共在戴维营待了约400天。

也许是戴维营的氛围比较轻松，总统们不时邀请各国政要到此聚会，国际外交在这里波谲云诡。二战期间，罗斯福总统在戴维营两度接待英国首相丘吉尔。1943年，两国领导人在山中钓鱼，探讨盟军作战策略，制定了诺曼底登陆作战计划的雏形。

冷战期间，美苏两国领导人数次在戴维营会晤。1959年9月，艾森豪威尔和赫鲁晓夫在戴维营进行会谈。两人边打高尔夫球，边讨论冷战等国际敏感话题。

1978年9月，卡特总统将势同水火的埃及总统萨达特和以色列总理贝京约到戴维营，进行10多天的秘密会谈，最终形成《戴维营协议》，为中东地区带来和平的希望。

“不见光计划”的讨论基地

这处美国总统的非官方外交基地也是美国政要讨论“不见光计划”的重要据点。1961年4月17日，在美国的支持下，1400多名古巴武装流亡分子在古巴猪湾登陆，试图推翻菲德尔·卡斯特罗政权。古巴政府派出军队进行防御，登陆入侵计划失败，1202名流亡分子被捕，100多名流亡分子在入侵中丧生。

历史学家普遍认为，艾森豪威尔策划了这次入侵，并由其继任者肯尼迪执行。“猪湾事件”后，肯尼迪派直升机将艾森豪威尔接到戴维营，他们在那里进行了秘密会谈。据知情人士回忆，他们二人在院子里走来走去，肯尼迪似乎“有点不知所措”。他告诉艾森豪威尔，他听从了中央情报局等机构组织的建议，表示“每个人……都已经批准这次入侵”。肯尼迪还说，美国相关政府机关“认为我们应该非常小心，不要在这次行动中暴露我们的手”。

约翰逊也曾在戴维营与他的助手研究如何在越南战争中攫取更大利益，最终自食恶果，让美国深陷泥潭。1965年3月，约翰逊带着他的3名高级外交政策顾问到戴维营的一处山间别墅进行讨论，该会议的主要议题是越南战争。美国政府当时并未披露这次非官方会议的内容，但当时观察人士推测称，总统和他的顾问们可能想在轰炸北越一个月后再度思索美国的立场，并做出决策。

1971年8月，尼克松在戴维营就全球货币体系召开秘密会议，会上，美国做出美元与黄金脱钩的决定。这一决策引起全球货币体系乃至全球政治经济格局巨大波动。

进入21世纪，小布什在戴维营制定战略，开始美国在海外的“反恐行动”，让亚欧大陆许多国家安宁不再……