民生议事堂 | 龙门镇开展增强站所协同联动参与古镇社会治理专题协商活动

民生议事堂 | 龙门镇开展增强站所协同联动参与古镇社会治理专题协商活动

用好协商议事“小平台”

凝聚基层治理“大合力”

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协商背景

在区委“一图三立四景”战略构想的指引下，龙门镇坚持“龙门不只有古镇，发展不止于古镇”理念，紧扣乡村振兴、文旅共富主题，大力推动龙门文旅产业转型升级增效，游客量逐年增加，商家业态不断增多。在古镇增添烟火味的同时，随之而来产生游客与景区、商家业态、当地百姓之间的多重矛盾纠纷，如何有效妥善地进行处置，考验着党委政府的管理水平和治理能力。

另一方面，不管是从人口规模还是区域面积而言，龙门镇是富阳区体量最小的乡镇，但龙门同时也是景区镇，镇景一体，景村相融，在富阳区的地位比较特殊。因此，机关站所相对比较齐全，目前有龙门派出所、龙门法庭、龙门市场监管所、龙门司法所、龙门执法中队、龙门专职消防队、龙门镇社区卫生服务中心、龙门电信公司、龙门移动公司、龙门邮局等站所和服务单位派驻龙门。如何创新机制，有效整合这些站所和单位资源力量，联动协同参与古镇社会治理，高效处置景区各类矛盾纠纷和社会问题，发挥1+1大于2的作用，是党委政府需要思考，更需要着力推动的一项工作。

02

协商现场

8月16日上午，龙门镇开展增强站所协同联动参与古镇社会治理专题协商活动。区政协副主席包国灿，龙门镇党委副书记、镇长楼丰，龙门镇党委委员、人武部部长汪加余，龙门镇党委委员、派出所所长李洪明，龙门镇职能部门相关负责人，属地政协委员，机关站所代表，景区公司负责人，龙门五村党组织负责人，质效评估团代表参加本次活动。龙门镇党委副书记、政协委员履职小组组长孙益军主持。

会上，课题组代表就前期调研情况进行专题汇报，龙门镇提出聚焦实现资源共享、互相联动、整体防范的目标，如何有效整合各机关站所和单位职能，在调研报告中提出了相应的问题，如缺少统一协调机构、缺少联动机制、缺少合力效应。针对问题，提出建立组织架构、畅通指挥体系、明确工作流程、建立五联机制、强化结果运用等建议。

会上，龙门镇属地政协委员、机关站所代表、景区公司负责人、龙门镇职能部门相关负责人作了交流发言，畅所欲言，多元化多角度探讨。

李长江 属地政协委员

政府的介入能够很好地起到协调作用，关键还是机制的落实上。

孙超 属地政协委员

公职人员不管是上级检查还是服务基层，都是日以继夜的，但是在商家业态处置过程中也有出现推诿的情况。

吴国庆 龙门派出所副所长

“站所联动”出工作成效必须要各机关站所统一合作思想，充分协作配合，各单位要形成信息互通、优势互补、协作配合的互动机制。

潘金土 龙门综合行政执法中队中队长

机关站所融治并进工作主要依靠各机关站所的主动和自觉，目前没有明确的组织制度来规范和约束，没有一个明确的计划安排和具体的工作目标，导致指挥体系不畅通、治理信息收集零散。

项玉茹龙门市场监管所工作人员

各机关站所目前有些“各自为阵”的状态，重复检查也有发生。协同联动很有必要，同时也需要区级部门的联通。

孙国银 景区公司负责人

游客对景区的投诉，很多时候需要机关站所的联动，毕竟景区公司只是服务公司，对于违规业态没有执法权。

罗彬 综治办负责人

作为后期协调处的一员，我们将全镇辖区单位资源有效整合，强化联动处置，力求第一时间化解稳控，为群众解决问题、纠纷提供一站通办、多方调解、诉讼引导、法治宣传等优质服务，共同维护社会稳定，切实增强基层治理实效。

何洪波 综合行政执法队负责人

要赋予党建联建协调处对风险隐患排查化解工作的统筹协调、联动指挥、督导考评等权限，保障场地、硬件，落实人员力量，负责统筹协调、指挥调度、信息研判、事件流转等工作。

李洪明 龙门镇党委委员、派出所所长

现在人民群众的需求更加多样化，之前更多是物质需求，现在追求精神需求。执法方式和作用发挥也十分需要转化和进步。

汪加余 龙门镇党委委员、人武部部长

注重矛盾纠纷发生的根源，主要是职责不清。后期运转过程中，最先要理清职责任务和边界。

03

质效评估团点评

区政协质效评估员凌荣庭发言，他指出，本次专题协商活动组织到位、成效明显，一是领导重视，镇主要领导参加；二是准备充分，调研报告选题精准，有深度；三是组织有序，事先充分沟通，会中准备有序；四是协商充分，整个会议发言积极、氛围浓厚。

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领导讲话

▲楼丰 龙门镇党委副书记、镇长

持续加强公共服务能力，增强站所协同联动参与古镇社会治理，要求我们做到以下几点：

1

网格治理落实到位。

坚持“条抓块统、一网统管、镇村一体、责任捆绑”的网格治理理念，6大组团，41+18微网格，把支部全面建到网格上，其中包括了机关站所组团。实行责任包保，按照“八抓六统、条抓块统”的责任分工体系，积极塑造未来社区新场景，努力将龙门建成基层社会治理的新样板。

2

基层民主协商落实到位。

持续营造“有事好商量”协商文化，增强民主监督实效，推动委员下沉基层协商于民、协商为民，同时拓展协商领域，提升民生温度，把协商平台建到群众家门口，协商议事触角向基层延伸，触摸到真实可感的民生关切。

3

保护古镇履职到位。

保护好古镇，发展好古镇，是历届龙门镇党委政府的核心课题。只有坚持“首先保护好古镇”，才能强化旅游环境一体提升。

▲包国灿 区政协副主席

抓好三个关键

一抓建立统筹协调平台。成立龙门镇机关站所、服务单位临时党支部很有必要，由镇党委副书记担任支部书记，分管综治领导为副书记，便于统筹协调方方面面的关系。

二抓建立统筹协调机制。主要包括问题交办闭环机制、常态化信息共享机制、急难险重整合力量机制。

三抓健全考评办法。考核即为指挥棒，做好做坏有评价有反馈有整改，才能行之有效的推动工作。通过站所协同联动整合力量，切实提升治理水平，提供实践范本。

会后，龙门镇政协委员履职小组将归纳总结本次协商活动的各类意见建议，推动协商成果转化走实走深。

（来源：杭州市富阳区人民政府网站）