重庆市的区划调整，4大直辖市之一，为何有38个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊聊一系列关于我国各个区域经济建设和区划变迁的故事。例如西安市、郑州市、杭州市等等，今天，我们聊聊重庆市。重庆市是全国4大直辖市之一，同时也是全国9大国家中心城市之一、15个新一线城市之一。目前，重庆市合计下辖了38个区县，堪比部分省份。那么，重庆市38个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

重庆市是我国4大直辖市之一，同时也是我国西南地区的重要大城市。重庆市与成都市联合打造的川渝城市群，有望成为全国第4大城市群，发展潜力非常巨大。同时，重庆市也是我国15个新一线城市之一、9大国家中心城市之一。2022年，重庆市常住人口3200多万人，户籍人口3400多万，与山西省的人口基本相当。2022年，重庆市GDP总量达到了2.9万亿以上，属于非常不错的水平。

2022年，重庆市粮食总产量1072.84万吨，蔬菜产量2272.36万吨，水果产量593.28万吨，中草药材产量63.29万吨，香料产量9.3万吨。全市生猪出栏1904.4万头，年末生猪存栏1197.1万头。家禽出栏24238.9万只，牛出栏59.6万头，羊出栏451.4万只。

目前，重庆市下辖了26个区、12个县，总计38个区县。分别是：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、永川区、璧山区、大足区、綦江区、江津区、合川区、黔江区、长寿区、南川区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县。

那么，重庆市38个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？不得不说，重庆市曾经是四川省的一部分。我国行省制度出现于元朝，元朝统一全国以后，组建10大行省，例如湖广行省、江西行省、福建行省等等，四川行省组建以后，成为了全国十大行省之一。

不过。在明朝、清朝统治时期，四川省的区划框架，出现了各方面的调整，例如四川省的东川府、乌蒙府、镇雄府、遵义府等地，陆续划入了云南省、贵州省管理。乾隆皇帝在位时期，四川省形成了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划框架。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。其中，重庆府下辖了14个县，分别是：巴县、江津县、长寿县、永川县、荣昌县、綦江县、南川县、铜梁县、大足县、璧山县、定远县。

重庆府的地理位置非常重要，属于长江中上游的咽喉要道，连接了西南与两湖之间的航道。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、清法鸦片战争等等。清朝屡战屡败，不得不割地赔款，签署了各种不平等条约，开放了一系列的通商口岸。重庆作为长江上游口岸与四川的门户城市，蕴含着巨大的市场潜力。

在各国列强的强迫下，1890年，重庆成为了西南地区的通商口岸之一。重庆府成为了西南地区通商口岸以后，地位迅速崛起，经济和城区框架迅速发展。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂局面。尤其是四川各地，大小军阀混战了10多年，对于四川各地经济造成了很大的破坏。再加上四川部分地区土匪猖獗，百姓的日子很苦。

1937年，日本发动了卢沟桥事变，我国开始了全面抗战。随着战争局势的不断变化，北平、南京、武汉、广州等大城市先后失陷。当时的政权，最终迁都重庆，重庆成为了陪都、战时首都。鉴于重庆市的重要地位，1939年，重庆市被提升为特别市。特别市类似于直辖市，并不完全一样。从1939年开始，重庆市脱离了四川省，成为全国6大特别市之一。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了经济建设、恢复生产的阶段。出于管理大城市的实际需要，除了北京、上海、天津等传统直辖市以外，重庆市、沈阳市、西安市、武汉市、广州市等区域性大城市，也被确立为直辖市。建国初期，我国总计确立了10多个直辖市。

这一阶段，重庆市作为直辖市，仅仅管理了主城区，下辖了7个区，分别是：市中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、南桐矿区。1954年，在全国区划全面调整的大环境下，重庆市、广州市、武汉市、西安市等直辖市被陆续降级。重庆市被降级以后，重新划入了四川省管理。

重庆市的管理范围太小，仅仅管理主城区。很多项目和工程的推进，都面临空间不足的问题。同时，川东各地各个县，经济薄弱，需要大城市的扶持和带动。50年代末期，在四川省新一轮的区划变迁中，出于扩大重庆市管理范围的需要，同时减轻川东各个专区的压力，四川省江津专区的巴县、綦江县、涪陵专区的长寿县，陆续划入了重庆市管理。

60年代初期，重庆市的区划框架，调整为7个区、3个县。出于发展长江航运的需要，1965年，重庆市组建了大渡口区。1975年，重庆市组建了双桥区。1976年，四川省江津地区的江北县，划入了重庆市管理。截止70年代后期，重庆市的区划框架，调整为9个区、4个县，合计13个区县。

进入70年代末期，我国进入了经济快速发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省下辖的各个区域，进行了大规模的区划调整。1983年，四川省永川地区下辖的8个县（永川县、江津县、合川县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县），划入了重庆市管理，重庆市的管辖范围明显扩大。

进入90年代以后，重庆市各地的经济持续发展，1992年，重庆市下辖的永川县、合川县、江津县被撤销，组建了县级市。1993年，重庆市的南桐矿区更名为万盛区。1994年，江北县和巴县被撤销，组建了渝北区、巴南区。

鉴于重庆市在西南地区的重要地位，重庆市先后成为了计划单列市、沿江开放城市。请注意，在重庆市成为直辖市之前，我国总计设立了6个计划单列市。重庆市虽然隶属于四川省，但经济建设和项目规划上，拥有很大的自主权。

1996年，四川省东部的万县地级市的龙宝区、天城区、五桥区，忠县、云阳县、巫山县、城口县、开县 、梁平县、奉节县、巫溪县，总计11个区县。涪陵地级市下辖的枳城区、李渡区、南川县级市、垫江县、丰都县、武隆县，总计6个区县。黔江地区下辖的彭水县、酉阳县、石柱县、黔江县、秀山县，总计5个县。2个地级市、1个地区，合计5个区、1个县级市、16个县，全部划入了重庆市管理。

随着合计22个县级区划的划入，重庆市的管理范围进一步扩大。从名义上来说，重庆市仍然隶属于四川省管理，但大家都明白，重庆与四川再次分家，仅仅是时间问题。果不其然，1997年3月，重庆市被第二次提升为直辖市，成为了我国第4个直辖市。

重庆市成为直辖市以后，区划框架进行了全面调整和进一步完善。90年代末期，重庆市的区划框架，调整为15个区、4个县级市、21个县。2001年，长寿县被撤销，组建了长寿区。2006年，重庆市下辖的江津市、永川市、合川市、南川市被撤销，组建了江津区、永川区、合川区、南川区。

2011年，万盛区被撤销、綦江县更名为綦江区、双桥区与大足县合并为大足区。重庆市的区划框架，调整为19个区、19个县。2014年到2016年，璧山县、铜梁县、潼南县、荣昌县、开县、梁平县、武隆县被陆续撤销，组建了璧山区、铜梁区、荣昌区、开州区、潼南区、梁平区、武隆区。截止2016年，重庆市26个区、12个县的区划框架，彻底形成。

出于均衡发展的全盘考虑，进入21世纪以后，重庆市陆续组建了高新区、两江新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。与重庆市不同，北京市、上海市和天津市，也是直辖市，不过都是下辖了16个区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。