夏令营变“坑娃营”，谁给维权家长“撑腰”？

今年暑期，不少孩子在家长的安排下，参加了各类夏令营、独立营，甚至还有很多孩子跨省进行了研学游。最近，不少市民反映，给孩子报名参加了夏令营最后却感染了疾病。一些夏令营被吐槽为“排队营”“坑娃营”。面对夏令营乱象，家长面临维权难，有家长称“我找了那么多个部门，居然没有一个对它有执法权。”

夏令营是这个夏天最火爆的活动之一，可以让孩子们亲近自然、增长见识、放松身心。有的夏令营带来惊喜、愉悦和思考，而有的夏令营轻则被孩子和家长吐槽，重则被家长投诉维权。比如，不久前云南一个夏令营让百余名学生住工棚被举报。还有的因活动“注水”、增加隐形收费等原因被投诉。而在上海，不少家长反映，孩子参加夏令营后感染某种病。

据悉，有的孩子参加夏令营后“阳了”，有的感染了手足口等传染病。这说明相关活动组织者认为新冠疫情“消失”，并对其他疫情麻痹大意，没有做好相关防疫工作，导致部分孩子被感染。虽说某些活动组织者会携带药品做紧急处理，发现症状第一时间报备给家长，但不能掩饰其防疫工作不足。对这种乱象，按说家长投诉后会得到及时处理，但并非如此。

主要原因是，夏令营没有一个明确的监管主体。属地卫健部门表示，我们会去现场看，但是没有办法对它们进行处罚，这是夏令营的主管部门问题。文旅部门回应是，很多夏令营是机构举办的，它不是旅行社，应由教育部门处理。而属地教育部门则表示，我们只管有学科类的，这些他们不管的。在相关部门互相推卸责任中夏令营变成了谁都不管的“弃儿”。

这意味着相关家长维权无门。同样，孩子们在夏令营遭遇其他侵权，也可能难以维权。因为夏令营到底是谁的“孩子”，没有一个部门愿意认领。出现这种情况有其客观原因，即夏令营的举办者或组织者比较杂乱，没有许可和资质等要求，与有关部门的职责无法对应，导致相关部门无法依据现有职责进行受理。这需要根据夏令营特点，尽快明确监管主体。

从主观角度来看，相关部门不受理此类举报，大概是一种“多一事不如少一事”的懒政心理。因为一旦受理家长举报，就要进行调查、处理，会耗费一定的人力物力。坦率说，家长举报的“阳了、病了”这类问题，是属地卫健部门的职责，应该及时受理处置，防止疫情扩大化。再比如，夏令营中出现收费等乱象，应该由属地市场监管部门受理，不能推责。

笔者以为，规范夏令营，要么明确监管主体，要么制定联合监管机制。虽然夏令营存在的问题较多，往往超出某个部门的职责范围，但仍有必要明确监管主体牵头治理，其他部门配合监管。如果很难确定监管主体，应该建立多部门参与的联合监管机制，教育、文旅、卫健、市场监管等部门协同“作战”，共同受理家长举报。联合监管在其他领域早有先例。

在全面依法治国的今天，不该出现投诉无人受理的现象。众所周知，夏令营这种活动早就存在，并不是新业态新现象，如果无部门来管、或者管不好夏令营，既无法向孩子和家长交代，也不利于夏令营规范运作。所以，我们要看到夏令营是孩子们喜闻乐见的活动形式，对于孩子健康成长有积极意义，而各种乱象则侵害了未成年人合法权益，亟待规范夏令营。

规范夏令营涉及安全等问题，恐怕需要许可，少不了资质要求。

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