德国的移民危机日益严重:根据联邦移民和难民办公室(BAMF)的数据,7月份有23,674份首次庇护申请,比6月份增加了2%,比去年同月增加了79%。
截至今年 7 月底,BAMF已经收到了约17万5千份首次庇护申请,比去年前七个月增加了 78%。包括后续申请在内,德国今年已收到总计约 18万9千份庇护申请。
后续申请主要由被拒绝的寻求庇护者提出,他们在离境后用新的故事寻求新的机会。不仅如此,被驱逐出境或自愿离境的难民再次入境后依然可以提出后续申请。
在德国历史上,只有四年的移民数量比今年更高:2015、2016年移民危机最严重的时期,以及 1992、1993年南斯拉夫战争期间。
2023年,提出申请难民的结构为叙利亚人(51,692人,增加80%)、阿富汗人(31,334人,增加84%)和土耳其人(23,082人)对于这三个国家来说,德国多年来一直是欧盟内最重要的庇护国。
随着申请增多,批准的数量也直线上升,截至 7 月底,共有 153,912 项居留批准,其中 52% 授予了庇护资格——难民保护,包括庇护、辅助保护、免遭驱逐出境。过去,这一比例通常约为三分之一。
这主要是因为叙利亚人和阿富汗人,自塔利班上台以来,叙利亚人和阿富汗人几乎总能获得庇护身份。
然而,大多数被拒绝的申请人仍留在德国,每月仅能驱逐约1000人次。由于留下来的机会很高,哪怕自愿离境有资助,也几乎没有人愿意拿着这笔钱离开。
获得庇护的人很快就会获得永久居留权。庇护制度的最初设计是,非法入境的寻求庇护者在被承认后应该暂时受到庇护,但是要直到不必流亡为止。
然而,多年来,已授予的受庇护权很少被收回。截至2021年,每年仅有1,200个受庇护权被撤销。经过红绿灯政府改革后,到2022年竟只有425个,而今年截至7月底,更是只有164个。
除了庇护的改革之外,红绿灯政府还扩大了被拒绝申请人的居留权,为几乎没有机会获得承认的寻求庇护者开设了融合课程,并继续增加难民的社会保障。
不过,联邦政府也时不时发出可能收紧移民政策的信号。比如说,内政部长费瑟尔起草了一份讨论文件,其中包含一些关于更严格驱逐规则的建议。
费瑟的提案包含了五月份在总理府举行的难民峰会的结果。当时,联邦和州政府同意将驱逐出境的拘留从目前的10天延长至28天,且更容易申请,用于防止目前普遍出现的在驱逐出境时“找不到人”的现象。
目前的讨论文件还包含联邦和州政府在峰会上宣布的另一项计划,用于消除驱逐出境的另一个障碍:根据该决定,负责驱逐的工作人员可以更容易“进入被驱逐者登记住所以外的房间”。
目前为止,当一个被迫出境的人不住在自己的住址房间,而住在另一个房间时,对他的抓捕就会很困难,因为搜查其他房间可能会侵犯其他移民的隐私权。
该文件还包含一项建议讨论,即“有组织犯罪社区的成员”将来“无论是否有刑事定罪”都有可能而失去居住权。据《南德意志报》报道 ,“所谓家庭氏族帮派的成员”未来更容易被驱逐出境。
虽然这些提案尚未在联盟中达成一致,但内政部长的180度转弯让人感到惊讶。有人猜测,这可能与黑森州的竞选活动有关:费瑟尔希望作为社民党的头号候选人赢得两个月后家乡州的州选举。
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