瞭望 | 带动力：乡村头雁队伍炼成记

　　山东省在加强村党组织带头人队伍建设方面积极探索，逐步建立起覆盖选人、育人、用人的完整链条

　　2022年起，山东省全面开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，分类别分层次开展走村观摩、现场评比等活动1.9万余次，5万余名村党组织书记得到锻炼提升

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 萧海川

　　推动乡村组织振兴，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，更要培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，确保乡村在头雁队伍的带领下，充满活力、安定有序。

　　近年来，山东省在加强村党组织带头人队伍建设方面积极探索，逐步建立起覆盖选人、育人、用人的完整链条，形成了较为成熟、务实管用的整体优化提升机制，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了坚强组织保障。

山东省阳谷县徐山斗村党支部书记钟生硕（右）和村民在金银花田交谈（2023年5月31日摄） 张力元摄/本刊

　　选人不拘一格

　　大学毕业后，“85后”代昆仑本有机会留在大城市，却选择回到已离开多年的家乡——山东省东营市广饶县，当一名乡村干部。

　　如今已是当地花官镇草桥北村党支部书记、村委会主任的代昆仑，这样解释自己的选择：“一直想为家乡干点事，现在乡镇党委政府给了我舞台，能够服务家乡发展，不比在大城市发展差。”

　　为适应乡村振兴需要，山东省积极拓宽村党组织书记来源渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等优秀群体中培养选拔。以县（市、区）为单位建立村党组织书记后备人才库，持续做大村级后备人才蓄水池。现在每个村都储备了3名以上后备人才，其中包括至少1名村党组织书记的后备人才。

　　《瞭望》新闻周刊记者了解到，与代昆仑做出相似选择的青年人还有很多。这两年，济南市章丘区相公庄街道梭庄村的老百姓说起自家学历高、本领高的带头人，言语中带着几分自豪。村党总支书记、村委会主任刘备有山东农业大学的博士学位，2021年村“两委”换届中高票当选后，他充分利用自身专业知识，开展种植技术培训、兴办合作社，赢得了党员群众认可。

　　现在想成为一名村“两委”班子成员，并不是件容易事。山东省严把村“两委”成员队伍入口关，把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，重点选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。村党组织书记还需具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。

　　通过一系列政策措施，山东省真正将乡村振兴的舞台，留给愿干事、真干事、干成事的优秀人才。

　　育人不遗余力

　　在山东农村，优秀人才回流态势凸显，村党组织来了越来越多年轻人。同时，乡村振兴中的头雁队伍，正时刻接受时代新知的洗礼。

　　“以前觉得自己能力本事还可以，这次培训真是开了眼界，体会到了什么是‘山外有山、人外有人’，自己还有很大差距，回去一定撸起袖子加油干。”参加完全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，烟台市龙口市诸由观镇冶基村党委书记、村委会主任田长久感慨连连。

　　“现在，村书记很受重视，每年至少要参加一次县级以上培训班。”菏泽市曹县苏集镇小苏庄村党支部书记、村委会主任苏金省说，培训班不仅老师授课，学生也要登台发言交流。一来二去，上台讲话不再紧张，还带回来了治村兴农的好办法，“俺们村之前全镇倒数，现在也是先进村了”。

　　过去5年来，山东省委组织部每年直接组织2000名优秀村党组织书记到省内外先进地区示范培训，带动市、县、乡三级对村“两委”成员全员轮训；指导各地结合实际建立功能各异、特色鲜明、务实管用、扎根田间地头的乡村干部培训基地，全面提升抓党建促乡村振兴能力水平。

　　2022年起，山东省全面开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，指导县级党委召开村党组织书记工作交流会，聚焦乡村振兴重点任务，分类别分层次开展走村观摩、现场评比等活动1.9万余次，推动比学赶超，5万余名村党组织书记在活动中得到锻炼提升。

　　“开展乡村振兴‘擂台比武’，为村党组织书记搭建起了会干、能说、争先进的平台，鼓励先进、鞭策后进，激发了干事创业、比学赶超的热情，提升了抓党建促乡村振兴的能力。”济宁市委组织部副部长朱磊说。

　　用人软硬结合

　　广大乡村干部，既要勇当开路先锋，更要守住清廉红线。对此，山东省探索推行村党组织书记专业化管理，为推动实现乡村振兴提供坚强组织保障。

　　“围绕村党组织书记任职年限、履职能力、工作实绩、廉洁自律情况，以及任职村的班子建设、村级运行、集体收入、民生保障、社会治理等方面，我们明确了纳入专业化管理的标准和不得纳入的具体情形，合理确定了纳入比例。”临沂市委组织部组织三科副科长付廷龙说，目前，全市12个县（区）全部开展了专业化管理，共有4603名村党组织书记纳入管理，占比64.4%。

　　为加强“一肩挑”权力规范运行监督，山东省研究制定了加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的措施，用制度把人管住、把事管好。

　　在各地实践中，山东从严落实“四议两公开”、党务村务财务公开等机制，深化村党组织书记县级党委备案管理、小微权力清单等制度，每半年开展1次村党组织书记履职评估，制定履职行为负面清单，对存在负面情形或履职评估、年度考核不合格的村干部及时调整，强化村干部管理监督。

　　除了提出规范用权硬约束外，山东还通过真金白银增强村干部工作获得感。

　　2022年底，山东省出台政策，明确提高村“两委”成员报酬补贴核定标准，以稳定收入保障村干部安心工作。同时，落实离任村主职干部生活补贴，对符合条件的正常离任村党组织书记和村委会主任发放生活补贴，解决后顾之忧，保证老有所养。

　　德州市夏津县渡口驿乡管辛庄村党支部书记宋举仁说，现在乡村干部报酬补贴连年上调，每年享受免费体检，离任后还有生活补贴。“这样的待遇，认真干就是了。”

　　在拓宽选人途径、健全育人机制、提高待遇水准外，山东还打通上升通道，持续加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇（街道）领导班子成员、考录乡镇（街道）机关公务员、招聘乡镇（街道）事业编制人员的力度。

　　2021年以来，山东省先后从村党组织书记中选拔乡镇（街道）领导班子成员172名、考录乡镇公务员156名、招聘事业编制工作人员105名。各地还积极推荐优秀村党组织书记作为各级人大代表、政协委员人选，增强村党组织书记政治责任感和荣誉感。■