老师们不必为县管校聘担心受怕，实际上县管校聘很难真正落实到位

近几年来，每当暑假一开始，很多老师也就开始担心受怕，因为暑假期间很多地方县管校聘在前期动员大会之后就要开始实施，老师们担心会影响到秋季开学时的上岗情况。义务教育教师县管校聘改革自2018年启动并先行试点之后于2020年秋季学期按照教育部的部署在全国范围内实施，至今已有三四年的时间了。

根据2014年出台的《关于推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》的规定：城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。从近几年很多地方实施的实际情况来看，这两个比例都不可能达到预期的目标或者说根本就没有这两个比例一说。

对于城镇学校、优质学校里哪些普通教师符合交流条件，这并没有统一的标准，很多地方都是采取竞聘上岗的方式，对于竞聘落岗教师，县级教育行政部门根据实际进行统筹调剂安排工作岗位或安排待岗培训，教师年度考核不合格且不同意调整其工作岗位，或者到新岗位后考核仍不合格的，学校可按有关规定解除聘用合同。

县级教育行政部门根据实际进行统筹调剂安排工作岗位，实际上就是将落聘落岗教师异地交流，这样的做法不仅违背了通过县管校聘改革均衡城乡教育资源的初衷而且还涉及到很多诸如人事关系、工资待遇、住所变动、子女照顾等等难以解决的实际问题，最后基本上都是雷声大雨点小，走走形式和过场而不了了之。

虽然城镇学校、优质学校里的骨干优秀教师有着明确或明显的界定，但要达到骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%这样的比例规定也是难以实现的，因为在现行的唯分数论招考体系下学校里的骨干优秀教师就是学校提高升学率、扩大招生影响、树立学校品牌效应的金字招牌，几乎没有哪所学校会将骨干优秀教师交流出去的。

县管校聘改革的目的就是要实现城乡教育资源均衡化，而实现这个目的关键途径就是城区优质学校的骨干教师到乡村薄弱学校交流轮岗。如果每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%以及骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%这两个比例无法达到的话，那就谈不上县管校聘了。老师们不必为县管校聘担心受怕，实际上县管校聘难以真正落实到位。